Решение по делу № 2-2064/2023 от 23.05.2023 - о признании действий по выплате пенсии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-2064/2023

УИД 39RS0001-01-2023-000328-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при помощнике ФИО4,

с участием истца и его представителя ФИО5, представителей ответчика ФИО6 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании действий по выплате пенсии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что она является вдовой полковника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходившего службу в должности заместителя начальника Управления гражданской защиты ГУ МЧС России по Калининградской области, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В день наступления смерти он находился на амбулаторном лечении в Лечебно-диагностическом центре федерального государственного бюджетного учреждения «1409 Военно-морской клинический госпиталь Министерства обороны России».

По случаю потери кормильца ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия на двоих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 40% на каждого члена семьи в соответствии с подпунктом «б» статьи 36 Закона РФ № 4468-1.

С указанным решением она не согласна.

Указывает, что в день наступления смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 находился на амбулаторном лечении в Лечебно - диагностическом центре ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России.

Согласно выписке из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 28.12.2021 г. № 144-ВК полковник ФИО9 исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи со смертью, смерть полковника ФИО9 наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта «а» статьи 36 Закона РФ № 4468-1 должна быть установлена несовершеннолетним в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Кроме того, согласно статье 30 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию на льготных условиях имеют супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

На момент смерти полковника ФИО9 младший ребенок – ФИО1, за которым истец осуществляет уход, не достиг 8-летнего возраста, в связи, с чем, она имеет право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных основаниях, однако данная пенсия по случаю потери кормильца ей назначена не была.

Описанные выше обстоятельства указывают, по мнению истца, на незаконные действия ответчика, выразившиеся в неправильном назначении пенсии по случаю потери кормильца дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместо 50 %, назначено 40 %. А также, в непринятии решения об установлении истцу пенсию на льготных условиях.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска просит суд:

- признать незаконными действия Военного комиссариата Калининградской области по вопросу установления пенсии по случаю потери кормильца моим детям: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 40 %;

- обязать военный комиссариат Калининградской области установить пенсии по случаю потери кормильца ее детям: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 50 % с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать военный комиссариат Калининградской области осуществить перерасчет и выплатить неуплаченные суммы пенсии по случаю потери кормильца дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия Военного комиссариата Калининградской области по вопросу не установления ей, ФИО8, льготной пенсии по случаю потери кормильца в размере 50 % с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Военный комиссариат Калининградской области осуществить перерасчет и выплатить неуплаченные суммы пенсии по случаю потери кормильца ей, ФИО8, с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Уточнили требованиям в части назначения пенсии истцу, просили возложить на ответчика обязанность назначить ФИО8 пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 01.01.2022 и выплатить недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО6, ФИО7 с заявленными исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, настаивали, что смерть ФИО10, хотя и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы. Поскольку имеется заключение военно-врачебной комиссии о том, что заболевание ФИО9, приведшее его к смерти, получено им в период военной службы, а не вследствие травмы, которое в установленном порядке истцом не оспаривалось, право на исчисление пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "а" ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 из расчета 50% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО9 отсутствует, пенсия истцам выплачивается в строгом соответствии с законом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев личное дело ФИО9 № материалы прокурорской проверки за 2022г., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что полковник ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти, I-PE № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Специальным отделом ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград», ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 21 послужного списка о семейном положении имеется запись о жене – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о браке I-PE № выдано Межрайонным отделом ЗАГС № 1 (Дворец бракосочетаний) управления ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград», дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сыне – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В выписке из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РОССИИ) г. Москва от 28.12.2021 г. № 144-ВК указано, что полковника ФИО9, заместителя начальника управления - начальника отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны управления гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Калининградской области исключить с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ от заболевания (гемоперикард, расслоение аорты). Смерть наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

Пенсия по случаю потери кормильца в связи со смертью ФИО9 назначена на двоих несовершеннолетних детей на основании заявления матери (истца) – ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях, представленных военным комиссариатом (города Калининград Калининградской области) от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что жена, ФИО8, на данный момент трудоустроена.

В исковом заявлении истец выражает несогласие с установлением пенсии по случаю потери кормильца на детей в размере 40% и просит обязать ответчика установить пенсию по случаю потери кормильца на детей в размере 50% с даты назначения пенсия, а также назначить ей пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях в размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доводы истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, размер пенсии зависит от причины смерти военнослужащего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» утверждено Положение о военно- врачебной экспертизе.

Согласно подпункту «г» пункта 3 настоящего Положения на военно-врачебную комиссию (ВВК) возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В подпункте «в» пункта 92 настоящего Положения предусмотрено, что военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.

Пунктом 94 настоящего Положения установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками и в частности:

а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ;

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В статье 96 настоящего Положения предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.

В пункте 98 настоящего Положения сказано, что причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры.

Право на пенсию на льготных условиях определено статьей 30 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, согласно которой супруги лиц, военнослужащих проходивших военную службу, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

Из записей амбулаторной карты следует, что ФИО9 обратился в ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» ДД.ММ.ГГГГ, где после осмотра проведено ЭКГ и поставлен диагноз гипертоническая болезнь 2 и выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о полном освобождении от служебных обязанностей сроком на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена явка к терапевту и консультация кардиолога.

По результатам служебной проверки по факту смерти ФИО9, оформленным в заключение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном начальником Главного управления МЧС России по Калининградской области, было установлено, что офицер в утреннее время, находясь дома у родителей по адресу: <адрес>, плохо себя почувствовал, в связи с чем ему была вызвана скорая медицинская помощь, однако он умер до приезда бригады скорой помощи.

Из медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 умер в <адрес>.

Военно-врачебной комиссией отдела (ВВЭ, г. Калининград) филиала № Главного центра военно-врачебной экспертизы Минобороны России вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что заболевание полковника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - «Гемоперикард. Расслоение аорты» (по данным медицинского свидетельства о смерти серии № №, выданного ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Калининградской области» г. Калининград ДД.ММ.ГГГГ), приведшее к смерти – получено в период военной службы.

Указание в приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 28.12.2021 г. № 144-ВК о том, что смерть ФИО9 связана с исполнением обязанностей военной службы, не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии со ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит исключительно на военно-врачебных комиссиях. Заключения ВВК о связи заболевания, повлекшего смерть, с исполнением обязанностей военной службы, не имеется.

Представленное в материалы дела заключение военно-врачебной комиссии № 2 от 17.02.2022 незаконным не признавалось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку для назначения пенсии по потери кормильца исходя из 50% денежного содержания военнослужащего требуется наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Поскольку имеется заключение военно-врачебной комиссии о том, что заболевание «Гемоперикард. Расслоение аорты» ФИО9, приведшее его к смерти, получено им в период военной службы, а не вследствие травмы, право на исчисление пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "а" ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 из расчета 50% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО9 отсутствует.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуется не только достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которое может быть подтверждено только заключением военно-врачебной комиссией, однако доказательств факта наступления смерти ФИО9 вследствие военной травмы истцом в материалы дела не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья Е.А. Нартя