УИД 11RS0002-01-2022-001677-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 08 июля 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1410/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о взыскании сумм социальных выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд и иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» о взыскании социальной выплаты в сумме 24772,99 руб., компенсации морального вреда в сумме 20000,00 руб.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 11.11.2021 ему отказано в мерах социальной поддержки за период с 01.02.2020 по 31.10.2021, а также не выплачена мера социальной поддержки за ноябрь 2021 года. Задолженность по выплатам за спорный период составляет 24772,99 руб., которую просит взыскать с ответчика, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20000,00 руб.

Ответчик с требованиями истца не согласился, в возражениях на иск указал, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки (МСП) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству и мер социальной поддержки в форме республиканской ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных по категории «Ветеран труда». МСП по оплате коммунальных услуг предоставляются гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Учреждение выплаты по региональному законодательству в период с 01.02.2020 по 30.11.2021 приостановила в связи с задолженностью перед НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов». В декабре 2021 года выплата возобновлена в связи с поступлением сведений о погашении задолженности. ФИО1 в обоснование уважительности причины возникновения задолженности представил направление на госпитализацию, однако, в связи с тем, что справка из лечебного учреждения не представлена, причины возникновения задолженности не признаны уважительными.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что в спорный период отсутствовал в г.Воркуте в связи с лечением в г.Сыктывкаре. Задолженность по взносам на капитальный ремонт погасил по возвращению в г.Воркуту в ноябре 2021 года. При обращении в ЦСЗН представлял направление на госпитализацию и железнодорожные билеты, однако, ответчик не принял во внимание данные обстоятельства.

ГБУЗ РК «ЦСЗН г.Воркуты» представителя в судебное заседание не направил, заявил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 13 Федерального закона №5-ФЗ).

Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

ФИО1 является ветераном труда, на основании заявления от 19.04.2006 ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг путем перечисления денежных средств на счет ФИО1, открытый в банке.

Из личного дела ФИО1 следует, что истцу с 01.02.2020 по 30.11.2021 не выплачивалась мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения. Выплата МСП по оплате жилого помещения возобновлена с 01.12.2021 в сумме 1148,00 руб. ежемесячно.

Также протоколом о предоставлении социальной выплаты от 02.12.2021 подтверждается начисление меры социальной поддержки – республиканской ЕДВ отдельным категориям граждан в сумме 530,00 руб. ежемесячно.

Меры социальной поддержки в виде республиканской ЕДВ в сумме 530,00 руб. начислялись ФИО1 ежемесячно, в том числе в спорный период, что сторонами не оспаривается.

Единственным основанием для отказа в предоставлении мер соцподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по региональному законодательству в период с 01.02.2020 по 30.11.2021 послужило отсутствие уважительных причин образования задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Ответчик представленное ФИО1 направление на госпитализацию счел недостаточным для подтверждения уважительности причины образования задолженности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (принят ГС РК 28.10.2004) лицам, имеющим звание "Ветеран труда" (далее - ветераны труда), по достижении возраста 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами или в случае досрочного установления (назначения) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей; 4) республиканская ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.3 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 (в редакции Правил, действующей до 01.01.2022) для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин (лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации) представляет в центр по месту жительства или по месту пребывания гражданина, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми, (далее - МФЦ) заявление по форме, утвержденной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, а также в том числе: - платежные документы, содержащие сведения о начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (с перерасчетом), выданные организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющими начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации) (повторно представляются в случае изменения места жительства или места пребывания гражданина).

- документы об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением документа об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате капитального ремонта, на день подачи заявления (повторно представляются в случае изменения места жительства или места пребывания гражданина).

К документам об отсутствии задолженности относятся оплаченные платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги или справки организаций, управляющих многоквартирным домом.

При наличии задолженности представляются соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенные с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению.

Ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется, например, ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др.

При этом, согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В свою очередь, ч.3 ст.160 Жилищного кодекса РФ (ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 442-ФЗ) предусматривает, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Таким образом у ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» не имелось оснований для отказа в назначении мер соцподдержки ФИО1 лишь по основания п.3 Правил, без проверки такого обоснования. Кроме того, правила учета размера задолженности, влияющие на решение вопроса о предоставлении мер соцподдержки, установлены ч.3 ст.160 Жилищного кодекса РФ.

Из представленных квитанций следует, что ФИО1 не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Задолженность по взносам на капитальный ремонт погашена полностью .

В материалах личного дела № 0301094737 ФИО1 не имеется сведений о том, что выплата мер соцподдержки прекращена в связи с установленным судом обязательством по оплате задолженности в объёме и размере, предусмотренном ч.3 ст.160 Жилищного кодекса РФ.

Единственной причиной приостановления выплаты мер социальной поддержки ответчик указывает на отсутствие уважительных причин образования задолженности.

ФИО1 в обоснование образования задолженности ссылается на выезд из г.Воркуты в ГБУЗ РК «Республиканская клиническая больница» для лечения. Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из истории болезни №786692/200.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности прекращения выплаты мер социальной поддержки в период с 01.02.2020 по 30.11.2021.

Согласно п. 13 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

Меры социальной поддержки за период с 01.02.2020 по 30.11.2021 подлежат взысканию в пользу истца в сумме 24772,99 руб. (1104,09 *11+ 1148*11).

ФИО1 просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20000,00 руб.

Требование о компенсации морального вреда не основано на законе (ст.151, 1100 ГК РФ), и удовлетворению не подлежит.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым ВС РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (п. 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики ВС РФ за I квартал 2011 г., утвержденного Президиумом ВС РФ 01.06.2011).

Из разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике (вопрос 3), содержащихся в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2013 г., утвержденном Президиумом ВС РФ 03.07.2013, следует, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются государственному органу во всех случаях, когда он, действуя в пределах своей компетенции, установленной законом, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в качестве работодателя.

Причиной обращения истцов в суд с иском явилось несогласие с отказом в предоставлении им мер соцподдержки, в связи с чем участие ГБУ РК «ЦСЗН» г.Воркуты обусловлено осуществлением им как территориальным органом публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования вопросов социального обеспечения, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» в пользу ФИО1 невыплаченные меры социальной поддержки за период с 01.02.2020 по 30.11.2021 в сумме 24 772,99 руб. (двадцать четыре тысячи семьсот семьдесят два рубля 99 коп.)

В остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме – .

Председательствующий судья Н.В.Полякова