Дело № 2-912/2022
67RS0008-01-2022-001199-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г.Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Семеновой Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, в обоснование указав, Ярцевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки было установлено, что Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не обеспечено исполнение экологических и санитарных требований при организации и благоустройству места захоронения – территории кладбища «Пронькино», расположенного по адресу: <...> выразившееся в отсутствии обустроенной в соответствии с требованиями законодательства контейнерной площадки с твердым покрытием и ограждением для накопления твердых коммунальных отходов, мусоросборников в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. В результате – на земельном участке, прилегающем к территории кладбища, а также на самой территории кладбища непосредственно на почве имеются несанкционированные навалы мусора, которые образованы из бытовых отходов в виде венков, мешков, пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок и т.д. Наличие указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также создает угрозу ухудшения экологической обстановки и причинения вреда здоровью граждан. Просил обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории кладбища «Пронькино», расположенного по адресу: <...> контейнерные площадки для мусоросборников с твердым покрытием и ограждением.
В судебном заседании старший помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, последствия признания иска ему известны.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя прокурора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав старшего помощника Ярцевского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в т.ч. посредством обязательного соблюдения санитарных правил (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно части 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть по принадлежности - государственные, муниципальные.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 17 Закона N 8-ФЗ).
Согласно части 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.
В силу части 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами Местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 3 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).
Настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПин 2.1.3684-21).
Согласно пункту 65 СанПин 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.
В соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
Согласно пункту 2.1.2 Правил благоустройства территорий г.Ярцево, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района от 21.12.2018 №83, озеленение, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, содержание, благоустройство, озеленение и уборка территорий города обеспечиваются Администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области.
Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории кладбища «Пронькино», расположенного по адресу: <...> отсутствуют обустроенные в соответствии с требованиями законодательства контейнерные площадки с твердым покрытием и ограждением для накопления твердых коммунальных отходов, мусоросборники в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. В результате – на земельном участке, прилегающем к территории кладбища, а также на самой территории кладбища непосредственно на почве имеются несанкционированные навалы мусора, которые образованы из бытовых отходов в виде венков, мешков, пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок и т.д. (л.д.6-12).
Вместе с тем, Администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области мер по приведению территорий кладбища "Пронькино" в соответствии со СанПин 2.1.3684-21 не предпринято, хотя такая обязанность является неотъемлемым условием соблюдения ответчиком Правил благоустройства территорий г.Ярцево, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района от 21.12.2018 №83.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание исковых требований.
В судебном заседании установлено, что ответчик - Администрация МО "Ярцевский район" Смоленской области признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны.
Суд считает, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не ущемляет прав и интересов третьих лиц, поэтому признание ответчиком иска принимается судом.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по оборудованию контейнерных площадок в соответствие с действующим законодательством – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории кладбища «Пронькино», расположенного по адресу: <...> контейнерные площадки для мусоросборников с твердым покрытием и ограждением.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Семенова