Решение по делу № 2-1365/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-1365/2023

33RS0002-01-2023-000573-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Д.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Прокурора города Владимира в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 АлексА.ны к Администрации г. Владимира об обязании отселить из жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение.

установил:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 АлексА.ны обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Владимира о понуждении к совершению действий.

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что материальные истцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений ### (ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4), ### (ФИО5, ФИО6, ФИО7), ### (ФИО8), ### (ФИО9), расположенных по адресу: <...>.

Постановлением администрации Г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### <...> признан аварийным и подлежащим сносу, отселения собственников и нанимателей жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно заключения ООО «Стройэкспертиза»» от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния названного многоквартирного дома физический износ здания составил 72%, несущая способность основных несущих конструкций жилого дома не обеспечена, поэтому их техническое состояние оценивается как аварийное.

При таких условиях установленные сроки отселении и сноса <...> нельзя считать разумными.

Прокурор г. Владимира просит:

Обязать администрацию муниципального образования г. Владимир отселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 АлексА.ну из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

2. Обязать администрацию муниципального образования г. Владимир предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования <...>, общей площадью не менее занимаемой:

ФИО2 составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО4) общей площадью не менее 40,6 кв.м.,

ФИО5 составом семьи 3 человека (ФИО6, ФИО7) общей площадью не менее 58,3 кв.м.

3. Обязать администрацию муниципального образования г. Владимир принять меры по обеспечению жилищных прав собственников в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении жилых помещений №###, ###, принадлежащих на праве собственности: ФИО8, <...>; ФИО9 АлексА.не, <...>.

Помощник Прокурора г.Владимира Шмелева К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила обратить решение к немедленному исполнению в части отселения граждан из многоквартирного дома.

Истцы ФИО3, он же законный представитель несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Истцы ФИО1, ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление в котором указано, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Согласно Федеральному закону ###- ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017г. Таким образом, решение органа самоуправления об установлении срока отселения нанимателей аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома. Собственники и наниматели помещений в доме с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не обращались, в связи с чем, жилые помещения маневренного фонда им не предоставлялись.

Представитель третьего лица МКП г.Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" ФИО10 поддержала позицию Администрации г.Владимира.

Представители третьих лиц УК «ГУК», Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что соистцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Дом возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет 4 нерасселенных жилых помещений, из которых 2 жилых помещений (<...>,6) находятся в частной собственности, 2– в муниципальной (<...>).

Собственниками жилых помещений в указанном доме являются: ФИО8 (<...>), ФИО9(<...>).

Квартиры ### находятся в муниципальной собственности.

Нанимателями жилых помещений являются:

ФИО2 (совместно с нанимателем вселились в том числе ФИО1- муж, ФИО3 – сын, ФИО4 –внук),– <...>;

ФИО5(совместно с нанимателем вселилась дочь ФИО6, внук –ФИО7 ) – <...>.

Заключением ООО «Стройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлено:

физический износ здания, за время, прошедшее с начала его эксплуатации, составил 72 %. Стоимость ремонтных работ может составлять 120 …130 % от восстановительной стоимости.

по результатам проведенных проверочных работ несущая способность основных несущих консрукций жилого дома не обеспечена. Поэтому техническе состояние основных неущих конструктивных элементов: фундаментов, стен, междуэтажного и чердачного перекрытий оценивается как аварийное.

В целом жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указан срок предъявления к собственникам помещений требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 11).

Определение срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Установленный администрацией г.Владимира срок для отселения жителей из аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать разумным с учетом состояния дома.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно выводам представленных в дело заключения на предмет оценки состояния жилого помещения, строительных конструкций жилого дома, фотоматериалов, общее состояние основных строительных конструкций и санитарного состояния дома характеризуется как недопустимое.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение и многоквартирный дом, представляют опасность для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически в указанном многоквартирном доме проживают ФИО1, ФИО2 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Указанные лица в собственности иных жилых помещений не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором города о понуждении ответчика к принятию мер по отселению проживают ФИО1, ФИО2 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из многоквартирного дома с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

Согласно данным ЕГРН в собственности:

- ФИО4 имеется ? доля в квартире, расположенной по адресу: <...>.

Как следует из пояснений истца ФИО3 в <...> проживают его родители ФИО1, ФИО2 Он с родителями ведет общее хозяйство, оплачивает коммунальные услуги, в том числе, и за своего сына Е., покупает продукты. Сын Е. в доме не проживает, а живет вместе с матерью.

Как следует из пояснений истца ФИО5 в <...> проживает она с дочерью и внуком.

Истец ФИО6 пояснила, что она проживает в месте с сыном и матерью в квартире.

Истец ФИО8 также пояснила, что проживаети в <...>. ФИО9 не видела более 15 лет. В 6 квартире заколочены окна, стоят решетки.. Там стоим вода по окна.

В связи с установленными по делу обстоятельствами исковые требования прокурора г.Владимира об отселении ФИО3, ФИО4, ФИО9 удовлетворению не подлежат.

Определяя период времени, в течение которого возложенная на ответчика обязанность должна быть выполнена, суд принимает во внимание заключение ООО «Стройэкспертизы» от 2017 г. о техническом состоянии жилого дома, а также пояснения истцов, данные ими в ходе судебного разбирательства.

Так, истец ФИО3 пояснил, что у них в <...> окна старые, гнилые, если вытаскивать их, то можно разрушить подбивку крыши. Крыша подтекает. Стояк прогнил. Пахнет канализацией, батареи гнилые, нельзя их срезать. Уровень полов нарушен.

Истец ФИО5 пояснила, что в <...> все воды подтапливают пол, в квартире грибок, открыты окна, бегают крысы, мыши. Имеется уклон полов, через щели проникает живность.

Истец ФИО6 пояснила, что в фундаменте щели. Летом постоянно сыро. На трубах конденсат. Двери перекошены. Весной обрушился козырек на доме и стало капать вода в квартиру.

Истец ФИО8 пояснила, что течет крыша. Рамы не открываются на улицу. Обои отошли от стен. Дом без воды. Скат полов был 7 %.. В одной комнате полы деревянные и щели там в 2 пальца.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью жителей, в связи с опасностью самопроизвольного обрушения дома, суд полагает необходимым решение суда в части отселения граждан обратить к немедленному исполнению.

Требования прокурора об обязании администрации города Владимира предоставить:

ФИО2 составом семьи из 4 человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4 ) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее 40,6 кв.м.:

ФИО5 составом семьи из 3 человек (ФИО6, ФИО7) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее 58,3 кв.м.

подлежит удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого должны быть выполнены данные действия, суд полагает разумным и достаточным, с учетом пояснений представителя ответчика, установить его в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Также в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу администрации г.Владимира следует принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО8, ФИО9 АлексА.ны в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, данное исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <...> удовлетворить частично.

Обязать администрацию <...> отселить ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из многоквартирного <...>.

Решение в части отселения ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию города Владимира в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить:

ФИО2 составом семьи из 4 человек (ФИО1, ФИО3, ФИО4) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее 40,6 кв.м.

Обязать администрацию <...> в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО8, ФИО9 АлексА.ны в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Владимира об отселении ФИО3, ФИО4, ФИО9 АлексА.ны - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023г.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева