Дело №

УИД 34RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 июня 2025 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вдовиной А.О.,

с участием представителя истца Суровой К.А., истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгограда в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о восстановлении срока обращения за назначением выплаты, возложении обязанности выплатить дополнительное пособие в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ответчику ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с иском о возложении обязанности выплатить дополнительное пособие при рождении второго ребенка. Свои требования мотивирует тем, что по обращению законного представителя несовершеннолетних ФИО5 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении государственной услуги по выплате дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка в деятельности ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда», в рамках которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 07.12.2022 ФИО5 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 2» ввиду преждевременных оперативных родов. Для дальнейшего обследования и лечения 07.12.2022 ФИО7 переведена в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей. Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ ребенок в дальнейшем находился на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический перинатальный центр №», ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница».

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), у семьи Ж-вых имелось право на предоставление дополнительного единовременного пособия при рождении второго ребенка до 20.04.2023.

Вместе с тем, с учетом наличия у ФИО5 двоих новорожденных детей, имеющих разницу в возрасте 8 месяцев, один из которых в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья с рождения находился под постоянным наблюдением врачей, ФИО5 не имела возможности обратиться в органы социальной защиты населения в течение 6 месяцев с даты рождения второго ребенка.

Указанные обстоятельства являются исключительными, непосредственно связанными с личностью истца и объективно препятствовавшими обращению за пособием в установленный законом срок.

В случае своевременного обращения ФИО5 в органы социальной защиты в установленный законом шестимесячный срок органом социальной защиты населения было бы назначено дополнительное пособие при рождении второго ребенка, поскольку среднедушевой доход семьи за указанный период не превышает полуторной величины прожиточного минимума в <адрес> на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Рождение ребенка включено в Перечень жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавшим на момент рождения ФИО1

Вместе с тем, ФИО5 не была надлежащим образом информирована о наличии возможности получения соответствующей выплаты, при устном обращении в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в телефонном режиме ей сообщено о том, что в случае ее обращения в органы социальной защиты населения по вопросу назначения дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка будет принято решение об отказе в назначении соответствующей выплаты, в связи с истечением срока, предусмотренного п. 2.1 Порядка.

В связи с изложенным, ФИО5 не имела возможности своевременно реализовать данное право, что повлекло нарушение права и законные интересы несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8 на социальное обеспечение.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит восстановить срок для обращения ФИО5 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» за назначением выплаты дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» произвести ФИО5 выплату дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка ФИО7 в размере 55 488 руб.

Помощник прокурора <адрес> Сурова К.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки органом социальной защиты населения не представлено доказательств надлежащего информирования законных представителей несовершеннолетних о необходимости написания заявления в установленный срок.

Законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в результате тяжелого течения ее вторых родов и наличия у новорожденной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ряда заболеваний, её семья оказалась в трудной жизненной ситуации. В течение длительного времени она находилась вместе с ребенком в медицинских учреждениях, кроме того, на руках у супруга остался другой восьмимесячный ребенок, при этом супруг работал, чтобы материально обеспечить семью. В течение продолжительного времени все силы семьи были направлены на обеспечение жизнедеятельности двух маленьких детей, о такой мере государственной поддержки как пособие при рождении второго ребенка, ни она, ни супруг информированы не были. Когда им стало об этом известно, она обратилась в соцзащиту по телефону, ей пояснили, что срок, в течение которого она могла обратиться за пособием истек, в связи с чем ей будет отказано в выплате дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району г.Волгограда» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что о рождении у ФИО3 второго ребенка ответчику известно не было, ввиду отсутствия обращения с соответствующим заявлением, действующие «Правила информирования гражданина о правах, возникающих у гражданина в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки)…» предусматривают в обязательном порядке обращение гражданина к участникам информирования и предоставление сведений, необходимых для получения персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступление жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты. Все требования к правилам информирования граждан о порядке назначения и выплаты дополнительного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО10 социальной защиты населения по <адрес> соблюдены. Также с таким заявлением мог обратиться другой родитель - ФИО4, но этого не сделал, таким образом, родители не проявили должной заботливости, в связи с чем самостоятельно несут ответственность за нереализацию предусмотренного законом права на получение дополнительного пособия при рождении второго ребенка.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Социальный кодекс <адрес>» (далее – Закон №-ОД) меры социальной поддержки из числа семей, имеющих детей, и граждан, имеющих детей, предоставляются семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки (далее – малоимущие семьи); семьям при рождении второго ребенка.

В соответствии со ст. 16.2 Закона №-ОД дополнительное единовременное пособие семьям, имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки, при рождении второго ребенка в случае его рождения до достижения первым ребенком возраста трех лет (далее - дополнительное единовременное пособие при рождении второго ребенка) предоставляется в размере 50000 рублей.

На основании п. 1.5 Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №) предоставление дополнительного пособия при рождении второго ребенка осуществляется государственным казенным учреждением центром социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения <адрес> по месту жительства заявителя, месту пребывания, при условии его постоянного проживания на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1 Порядка №, дополнительное пособие при рождении второго ребенка назначается и выплачивается одному из родителей в семье, имеющей среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки, при рождении после ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка в случае его рождения до достижения первым ребенком возраста трех лет. Дополнительное пособие при рождении второго ребенка назначается в случае, если обращение за его назначением последовало в течение шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

Согласно п. 2.3 Порядка №, при исчислении величины среднедушевого дохода в состав семьи включаются: состоящие в браке родители (усыновители), мачеха, отчим и их несовершеннолетние дети (пасынок, падчерица); родитель и его несовершеннолетние дети.

Учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении дополнительного пособия при рождении второго ребенка (далее именуется - расчетный период), и из количества членов семьи на дату подачи заявления и рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При расчете среднедушевого дохода семьи применяются нормы федерального законодательства к определению порядка учета доходов и перечня видов доходов, учитываемых для оказания государственной социальной помощи (за исключением определения состава семьи) (п. 2.5 Правил №).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об индексации мер социальной поддержки и социальной помощи в 2022 году» сумма дополнительного единовременного пособия семьям, имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки при рождении второго ребенка в случае его рождения до достижения первым ребенком возраста трех лет составляла 55 488 руб.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический перинатальный центр №» ввиду преждевременных оперативных родов.

Для дальнейшего обследования и лечения ДД.ММ.ГГГГ новорожденная ФИО1 переведена в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей.

Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ ребенок в дальнейшем находился на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на амбулаторном лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический перинатальный центр №», ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (л.д. 109 -117).

Статья 16.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Социальный кодекс <адрес>» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Суд полагает очевидным, что в период с момента рождения младшего ребенка с диагнозом недоношенность 27 недель, весом 980 г, требующего высококвалифицированного медицинского сопровождения, при наличии старшего грудного ребенка, также требующего ухода и внимания в отсутствие матери, и до ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО9 находилась в непростой жизненной ситуации, в связи с чем не имела возможности обратиться к источникам информации о мерах социальной поддержки и реализовать право на получение дополнительного пособия при рождении второго ребенка.

Доводы истца об исключительности данных обстоятельств, непосредственно связанными с личностью истца и объективно препятствовавшими обращению за пособием в установленный законом срок, обоснованы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением пропущен ФИО3 по уважительной причине, подлежит восстановлению.

В материалах прокурорской проверки представлены сведения о доходах ФИО4, ФИО3 за 2022, 2023 год в виде справок 2-НДФЛ, ответа сервиса СФР (л.д.35-62), о суммах, выплаченных в качестве мер социальной поддержки (л.д.78-102), на основании которых истцом составлен расчет среднедушевого дохода семьи на период своевременного обращения ФИО3 за назначением пособия (с октября 2022 года по февраль 2023 года) (л.д. 103-105).

Представленным расчетом подтверждено, что семья ФИО9, имела среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки, в пределах срока, установленного п. 2.1 Порядка №.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и произвести выплату дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка в соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району г.Волгограда» о восстановлении срока обращения за назначением выплаты, возложении обязанности выплатить дополнительное пособие в связи с рождением второго ребенка, – удовлетворить.

Восстановить срок для обращения ФИО5 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району г.Волгограда» за назначением выплаты дополнительного пособия в связи с рождением второго ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» назначить ФИО5 дополнительное пособие в связи с рождением второго ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 55488 руб. и произвести его выплату.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Байбакова