Дело № 2-1-282/2023

73RS0009-01-2023-000274-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 10 мая 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» об исключении из состава учредителей некоммерческой организации, возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указали, что являются учредителями Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области», доли в уставном капитале не имеют и в финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации участия не принимают. Истцы в настоящее время проживают в г. Казани и никакого отношения к вышеуказанной религиозной организации не имеют. Поскольку уставом религиозной организации не установлен порядок прекращения участия в организации, а действующим законодательством выход участников из состава учредителей религиозной организации не предусмотрен, исключение истцов из состава учредителей возможно только по решению суда. Истцы обращались в УФНС и Минюст с заявлениями об исключении их из числа учредителей организации, однако получили устный отказ. На основании изложенного просят суд исключить их из состава учредителей Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области», обязать УФНСпо Ульяновской области внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, сведения об исключении ФИО1, ФИО2 из состава учредителей данной некоммерческой организации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на иск указал, что УФНС не является надлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении иска отказать. ФИО1 и ФИО2 согласно выписке из Реестра являются в числе прочих лиц учредителями Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области», дата внесения соответствующей записи – 26.09.2002. Внесение сведений о государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России, а также документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.Уполномоченным органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, является УФНС Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области. Порядок внесения изменений в сведения о некоммерческой организации отличается от общего порядка, установленного для коммерческих организаций. УФНС не наделено полномочиями по принятию указанных решений, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом № 7-ФЗ. До 2016 года учредители некоммерческих организаций не имели возможности выходить из состава учредителей таких организаций. В соответствии с Федеральным законом от 31.10.2016 № 7-ФЗ такое право получили учредители некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций путем подачи в регистрирующий орган заявления по установленной форме. Однако данное правило не распространяется на религиозные организации. В ЕГРЮЛ содержатся сведений об учредителях религиозной организации. Законом № 125-ФЗ смена учредителей в религиозной организации не предусмотрена. Сведения об учредителях представляются единожды для ее государственной регистрации при создании и в последующем изменению не подлежат. Из приведенных норм действующего законодательства следует, что ни Минюст, ни УФНС не вправе внести в ЕГРЮЛ какие-либо сведения в отношении некоммерческой организации без документов, представленных заявителем. Уставом религиозной организации выход учредителей не предусмотрен, иначе содержание устава не отвечало бы требования действующего законодательства.

Представитель третьего лица - Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствия, указывая, что порядок изменения состава учредителей религиозной организации действующим законодательством не определен. Сведения об учредителях предоставляются однократно при создании религиозной организации и в последующем изменению не подлежат. После государственной регистрации религиозной организации ее учредители приобретают статус участников и в дальнейшем вопросы их участия в деятельности организации определятся уставом или внутренними установлениями такой организации. У Минюста РФ отсутствуют полномочия на внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения об учредителях религиозной организации.

На основании ст. 167 ГПК суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из статьи 28 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, исходя из положений статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 3 названного Закона). Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях (ст. 6 Закона).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Как того требуют положения статьи 11 названного Федерального закона Российской Федерации религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, а также изменения, вносимые в сведения о религиозных организациях, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, решение о государственной регистрации некоммерческой организации Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №).

Запись об указанной некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

ФИО6 и ФИО1 являются в числе прочих лиц учредителями Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области централизованной религиозной организации «Центральное духовное управление мусульман Ульяновской области», что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 31.01.2016 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), учредители (участники) автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе в регистрирующей орган - территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения организации.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Таким образом, добровольный выход из состава учредителей некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций по отношению к остающимся их учредителям данных организаций носит уведомительный характер. Порядок оформления передачи прав учредителя от одного лица другому законом также не определен. Такое решение может быть оформлено по аналогии с решением о выходе из состава учредителей.

В соответствии с положениями п. 2.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Под регистрирующим органом согласно статье 13.1 Закона о некоммерческих организациях, статье 2 Закона о государственной регистрации и постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы).

Принятие решений по данному вопросу к компетенции территориальных органов Минюста России вышеперечисленными нормами закона не отнесено.

Каких-либо иных требований к объему предоставляемых документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган, вышеуказанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Вместе с тем согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» действие статей 13 - 19, 21 - 23, 28 - 30, 32 настоящего Федерального закона не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Как следует из отзыва УФНС России по Ульяновской области, возможность исключения сведений из ЕГРЮЛ в отношении учредителей (участников) религиозных организаций законодательством не предусмотрена.

Таким образом, вышеперечисленные положения закона позволяют сделать вывод о том, что сведения об учредителях некоммерческой религиозной организации представляются в уполномоченный орган единожды для государственной регистрации при создании юридического лица и в последующем изменению не подлежат.

После создания некоммерческой организации ее учредители приобретают статус участников. Вопрос о приеме конкретного лица в некоммерческую организацию и исключения из нее решается в соответствии с положениями ее учредительных документов и решениями руководящих органов.

Уставом Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» не предусмотрен порядок прекращения участия в организации в качестве учредителей.

Протоколом № 1 учредительного собрания Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» от 12.04.2023 принято единогласное решение об исключении из числа учредителей указанной организации ФИО1 и ФИО2 на основании их заявлений.

Как следует из искового заявления, истцы обращались к ответчикам с заявлением об исключении их из числа учредителей религиозной организации, однако получили отказ.

Вместе с тем в силу положений Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединения» основным принципом религиозной организации является добровольность, которая предусматривает не только возможность объединения граждан и создания юридического лица, но и возможность выхода граждан из состава его учредителей. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Федеральный закон.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что уставом Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» не предусмотрен порядок прекращения участия в организации, действующим законодательством не урегулирован порядок прекращения участия в религиозной организации, что не должно нарушать прав и законных интересов истцов на выход из состава учредителей некоммерческой религиозной организации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Исключить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №)из состава учредителей Местной мусульманской религиозной организации р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области Централизованной религиозной организации «Центральное Духовное Управление мусульман Ульяновской области» (ОГРН №).

Возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обязанность внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 12.05.2023