Дело №
УИД 41RS0№-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 24 октября 2025 г.
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Сокова Ю.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее Управление, Истец) обратилось в суд с иском о возложении на ИП ФИО1 обязанности исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ» «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2 п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и поведению санитарно –противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в срок до 01.07. 2026 года оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенную по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обоснование требований указано, что в результате рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ (рег. № С-301/ЭП), от ДД.ММ.ГГГГ (рег. № С-301/1/ЭП) о ненадлежащем содержании площадки для сбора твердых коммунальных отходов (распространение мусора и наличие крыс), расположенную по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, - установлено, что управляющей компанией указанного дома является ООО «УК «Оникс», на которую возложена обязанность по содержанию мест накопления ТКО, и ежедневное содержание контейнерных площадок,. Вместе с тем, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, собственником контейнерной площадки по вышеуказанному адресу для организаций сбора ТКО от указанного дома является ИП ФИО1 (ответчик). В адрес управляющей компании и ответчика истцом направлены запросы об осуществляемых мероприятиях по содержанию площадки, включая проведение работ по дератизации площадки ТКО, на которые ответы в Управление не поступили.
Актами санитарно – гигиенического и эпидемиологического обследования установлено, что возле площадки для сбора ТКО обнаружены следы серых крыс; площадка и прилегающая территория захламлена (акт от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН-07); напротив <адрес> не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод; отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возле площадки обнаружены жилые норы, в установленные капканы отловлены две крысы, площадка для сбора ТКО и прилегающая территория захламлена (акт от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН-07).
По результатам проведенных выездных обследований актами выездных обследований установлены нарушения требований абз. 1 п. 8 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и поведению санитарно –противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21) (акт от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН); также в мае 2025 года установлено нарушение требований абз. 2 п. 3, абз. 1 п. 8 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда удовлетворены требования Управления к Управляющей компании ООО «УК «Оникс» о возложении обязанности обеспечить проведение уборки, дератизации, промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки вышеуказанного дома.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, искровые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
На территории Камчатского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора.
Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных заболеваний» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно пункту 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:
- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;
- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;
- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;
- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;
- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (пункт 89 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с пунктом 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
В силу пункта 109 СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает:
- обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния;
- разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;
- проведение дератизации;
- оценку результатов проводимых мероприятий.
На основании пункта 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.
При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.
При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания (пункт 111 СанПиН 3.3686-21).
Согласно пункту 114 СанПиН 3.3686-21 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.
Показателями эффективности истребительных работ являются:
- в зданиях и строениях - освобождение от грызунов площади зданий и строений (удельный вес площади в процентах);
- на незастроенных территориях населенного пункта - снижение численности грызунов в результате обработок на 80% и более (пункт 115 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с пунктом 116 СанПиН 3.3686-21 эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие:
- отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов;
- снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.
Как следует из пункта 117 СанПиН 3.3686-21, объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
а) наличие отловленного грызуна;
б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;
в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;
г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;
д) поедание грызунами разложенной приманки.
Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.
Также, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно абзацу 1 пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац 3 пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В соответствии с пунктом 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом экономической деятельности, которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или договорной основе.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, ИП ФИО1 является собственником контейнерной площадки на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Согласно сведениям ГИС ЖКХ деятельность по управлению МКД № по <адрес> в г. Петропавловск-Камчатский осуществляет ООО «УК «Оникс».
Согласно акту санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН-07 в соответствии с заданием №/ОСН от ДД.ММ.ГГГГ, выданным в связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ № С-301/ЭП, контролируемое лицо - ИП ФИО1; возле площадки для сбора ТКО напротив жилого многоквартирного <адрес> обнаружены следы серых крыс; площадка и прилегающая территория захламлена; из-за снежного покрова не удалось установить наличие подъездных путей, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод.
По результатам проведенного выездного обследования актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований абз. 1 п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заданием №/ОСН от ДД.ММ.ГГГГ, выданным в связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ № С-301/1/ЭП, Управлением составлен акт №/ОСН санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования, контролируемое лицо - ИП ФИО1; в ходе выездного обследования установлено: возле площадки для сбора ТКО напротив <адрес> не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод; отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возле площадки обнаружены жилые норы, в установленные капканы отловлены две крысы, площадка для сбора ТКО и прилегающая территория захламлена.
По результатам проведенного выездного обследования установлены нарушения требований абз. 2 п. 3, абз. 1 п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами.
Указанные акты были направлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ
Отсутствие на контейнерной площадке для сбора ТКО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод создает риски загрязнения почвы микроорганизмами, образующимися на отходах.
Отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра не предотвращает распространение ТКО за пределы контейнерной площадки и захламление прилегающей территории, что способствует контаминации объектов окружающей среды микроорганизмами и распространению грызунов, что в свою очередь, создает угрозу возникновения у населения инфекционной заболеваемости.
Нарушение ИП ФИО2 требований, установленных законодательством РФ о санитарно - эпидемиологическом благополучия населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека.
Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, порядка и срока процедур, установленных законодательством Российской Федерации, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности, справедливости полагает возможным установить срок, в течение которого ИП ФИО1 должна исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ» «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2 п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств неразумности и неисполнимости указанного срока для исполнения установленной судом обязанности, стороной ответчика суду не предоставлено.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ» «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2 п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и поведению санитарно –противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
в срок до 01.07. 2026 года:
- оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенную по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.В. Сокова