Дело № 2-504/2025

24RS0056-01-2024-009588-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 января 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Синяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Красноярского края к ФИО3 ФИО7 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности изъять захороненные отходы производства и потребления в почве земельных участков и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортировки твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, мотивируя свои требования следующим.

Министерством на основании поступивших обращения граждан, проживающих в <адрес>» в <адрес>, проведено выездное обследование территории земельных участков по адресу: <адрес>, <адрес>», кадастровые номера №, по результатам которого установлено складирование отходов строительного и бытового мусора.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные при обследовании отходы могут быть отнесены к различным классам опасности.

Навалы отходов не имеют характерных признаков, позволяющих идентифицировать нарушителей. Свалка образована в границах указанных земельных участков, правообладателями которых согласно выписке из ЕГРН является ФИО1 Согласно сведениям с официального сайта сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указанные земельные участки не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Просит обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять захороненные отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами № и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортировки твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов.

В судебное заседание представитель истца Министерства экологии Красноярского края – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заблаговременно заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 215 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

В пункте 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 указано, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно требованиям части 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ запрещается.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требованиям части 2 статьи 12 Закона № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона № 89-ФЗ требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации, не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6 произведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, СНТ <адрес>, в ходе которого установлено несанкционированное размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов, отходов строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки здание несортированный; лом бетонных изделий; отходы бетона в кусковой форме и пр.) на почве данных земельных участков.

На указанной территории выявлено размещение (захоронение) отходов строительства и ремонта с целью выравнивания рельефа местности, произведены работы по уплотнению отходов и грунта. Местами, на уплотненном земельном участке, просматриваются отходы строительства и ремонта на поверхности распланированной площадки.

Учитывая, что с помощью отходов от строительства и ремонта происходит выравнивание рельефа местности земельных участков, произведены работы по уплотнению отходов и грунта, имеет место захоронение отходов, то есть их изоляция, не предполагающая дальнейшее их использование для производства товаров (продукции), выполнении работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Выявлен факт несанкционированного размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов, отходов строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки здание несортированный; лом бетонных изделий; отходы бетона в кусковой форме и пр.), отходов шин, покрышек, камер автомобильных на почве земельных участков с кадастровыми номерами №, СНТ <адрес>.

Акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ содержит фототаблицу, фиксирующую обстановку на земельных участках с кадастровыми номерами №, СНТ <адрес> и подтверждающую письменное содержание акта.

Как следует из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является ФИО1.

Таким образом, на почве земельных участков с кадастровыми номерами № установлено размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления.

Согласно сведениям с официального сайта сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указанные земельные участки не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ФИО1 требований природоохранного законодательства Российской Федерации в виде сброса, накопления на почве земельных участков твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления и их дальнейшее захоронение в почве земельных участков. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлены.

Поскольку несоблюдение требований, установленных законодательством, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание изложенное, исковые требования Министерства экологии Красноярского края, предъявленные к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку, в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ Министерство экологии Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины, она, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии Красноярского края удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность изъять захороненные отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами № и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортировки твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн