УИД 63RS0029-02-2022-009772-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1491/2023 по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезда из Российской Федерации, мотивируя требования следующими доводами.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО2 возбуждены исполнительные производства, 01.11.2022 г. объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, о взыскании с ФИО1 административных штрафов на общую сумму 1 080 000 руб. Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, административным ответчиком не исполнены, административный истец обратился в суд и просит установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование должником специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Определением суда от 25.11.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО3, врио и.о. начальника отделения - МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО4, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Владимировской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Рязанской области (л.д. 1-2 том 1).

Протокольным определение от 22.12.2022 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Астраханской области, ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Пензенкской области, ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДДУМВД России по Тверской области (л.д. 36 том 2).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 18, 61 том 2).

Административный ответчик ФИО1 о слушании дела извещен по двум адресам, в том числе путем направления судебной повестки с уведомлением по адресу регистрации по месту пребывания: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Фрунзе, д. 27, кв. 107 (почтовая корреспонденция получена) и предыдущему месту регистрации: <...>, почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 42, 54, 64-65).

В силу части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области.

Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, и поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства им не заявлено, об уважительных причинах неявки им не сообщено, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц – начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО3, врио и.о. начальника отделения - МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО4, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Владимировской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д. 43-45, 55-63 том 2).

От представителей ГУ МВД России по г. Москве, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области поступили отзывы на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 7, 19, 46, 49, том 2).

Суд, изучив письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно части 2 статьи 67 Закона № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 поименованного закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 148463/22/63054-СД, возбужденное в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании административных штрафов на общую сумму 1 080 000 руб. на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Владимировской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Рязанской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Астраханской области.

Согласно указанным исполнительным производствам с административного ответчика взысканы штрафы, назначенные органами ГИБДД за нарушение порядка пользования специальным правом – право управления транспортным средством.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2022 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 70-171 том 1).

Копия данного постановления направлена административному ответчику почтовым отправлением, а также по адресу: №тип доставки: ЕПГУ) (л.д. 170, 207 том 1, л.д.49 том 2).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 г. N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

.Судом установлено, что направленное 01.11.2022 г. в 12:15:02 ч. постановление об объединении ИП в сводное от 01.11.2022 г. по адресу ФИО1: № (тип доставки: ЕПГУ), прочитано им 03.11.2022 г. в 10:25:29 ч. (л.д. 49 том 2).

Учитывая установленные обстоятельства и указанные нормы, административный ответчик считается извещенным о возбуждении в отношении исполнительного производства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2022 N 303-ЭС22-16113 по делу N А73-17414/2021).

В установленный частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требования, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 задолженность в размере 1080 000 руб. не оплатил, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, при этом, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными либо независящими от него причинами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из вышеприведенных законоположений в их взаимосвязи следует, что при установлении судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также размер задолженноти и факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении 03.07.2014 г. № 1563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела, при этом, доказательства уплаты штрафов, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено, обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда должника за пределы Российской Федерации суд не усматривает, доказательства наличия таковых административным ответчиком также не представлены.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Должник с 03.11.2022 г. извещен о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства, однако требования в добровольном порядке не исполнил.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа должником не исполняются.

Относительно требований об установлении временного ограничения на пользование должником специальном правом суд учитывает следующее.

В силу частей 1-4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Доказательства, устанавливающие ограничение на установление в отношении ФИО1 временного ограничения в пользовании специальным правом в соответствии с частью 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Из ответов уполномоченных органов на запросы суда такие обстоятельства также не усматриваются.

Принимая во внимание размер задолженности, доказательства погашения задолженности по сводному исполнительному производству, а также другие обстоятельства дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные в настоящем административном исковом заявлении требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и пользование специальным правом удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом: водительским удостоверением № категории «В, В1», выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья Н.П. Кознова