Дело № 5-195/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 30 августа 2022 года

Судья Любинского районного суда Омской области Смаилова Д.К., при секретаре судебного заседания Климовой А.А., с участием представителя администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Представитель №1, рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут Администрацией Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушены требования к организации производственного контроля и по проведению профилактических мероприятий. В программе производственного контроля, утвержденной Главой Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, отсутствуют в перечне санитарные правила и нормативы, необходимые для осуществления деятельности (актуальные в настоящее время). В перечне нормативных документов указаны санитарные правила, утратившие силу, что является нарушением СТ. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 51-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.1, 3.3, 3.6 раздела 1Il СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не выполняется проведение производственного контроля качества питьевой воды нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил. Не выполняется исследование качества питьевой воды нецентрализованных источников водоснабжения по адресам: по показателям: жесткость общая, нефтепродукты (суммарно), ПАВ анионоактивные (суммарно), водородный показатель (рН), общий органический углерод, цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Глава администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Представитель №1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась, пояснила, что нарушения требований были допущены, вместе с тем в настоящее время устранены, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена откачка воды и дезинфекция общественных колодцев по адресу: , кроме того, заключен договор на проведение лабораторных исследований воды в общественных колодцах. В населенном пункте имеются семь общественных колодцев. В связи с трудным материальным положением администрации поселения просила применить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В судебном заседании было установлено, что 04.07.2022 года в 13 часов 10 минут Администрацией Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушены требования к организации производственного контроля и по проведению профилактических мероприятий. В программе производственного контроля, утвержденной Главой Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, отсутствуют в перечне санитарные правила и нормативы, необходимые для осуществления деятельности (актуальные в настоящее время). В перечне нормативных документов указаны санитарные правила, утратившие силу, что является нарушением СТ. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 51-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3.1, 3.3, 3.6 раздела 1Il СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не выполняется проведение производственного контроля качества питьевой воды нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных правил. Не выполняется исследование качества питьевой воды нецентрализованных источников водоснабжения по адресам: по показателям: жесткость общая, нефтепродукты (суммарно), ПАВ анионоактивные (суммарно), водородный показатель (рН), общий органический углерод, цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов.

Вина администрации Боголюбовского сельского поселения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, программой производственного контроля администрации Боголюбовского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ годы, свидетельствами о государственной регистрации права на водопроводы в , техническим отчетом № по разработке съемы системы водоснабжения и водоотведения администрации Боголюбовского сельского поселения

Обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у администрации Боголюбовского сельского поселения вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выражается в непринятии всех зависящих мер по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 п. 1).

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Боголюбовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Действия администрации Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При определении вида и размера наказания судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, степень вины и характер общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, имущественное положение.

Санкция ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованного водоснабжения Администрации Боголюбовского сельского поселения по адресам:

Назначение административного штрафа, по мнению суда, в настоящем случае не будет достаточной мерой наказания, так как потребует от юридического лица материальных затрат на его погашение, которые возможно использовать на устранение допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Боголюбовского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источников нецентрализованного водоснабжения Администрации Боголюбовского сельского поселения по адресам: , сроком на 3 (трое) суток.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.К. Смаилова