Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя истца помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора РД ФИО4 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора ФИО4 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной и промышленной безопасности.

В обосновании своих исковых требований указал, что прокуратурой города с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по РД и Избербаша и Кавказского управления Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Кавказское управление Ростехнадзора) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности на газонаполнительной станции (далее-ГНС) эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО2).

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на газонаполнительной станции расположенной по (кадастровый №), осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

На основе положений Технического регламента разработан и утвержден свод правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности" - СП 155.13130.2014 (Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающий требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов. Настоящим сводом правил следует руководствоваться при разработке нормативных документов, регламентирующих требования пожарной безопасности СНН, при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и ликвидации СНН.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, специалистами Главного управления МЧС России по РД, привлеченными прокуратурой города, в деятельности указанного взрывопожароопасного объекта выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

расстояние от наземных резервуаров для нефти и нефтепродуктов до железнодорожной сливоналивной эстакады и автомобильных цистерн составляет менее 20 метров (п. 1 табл. 3 и п. 6.5 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Технического регламента);

расстояние от наземных резервуаров для нефти и нефтепродуктов до трансформаторной подстанции составляет менее 20 метров (п. 11 табл. 3 и п. 6.5 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

расстояние от наземных резервуаров для нефти и нефтепродуктов до противопожарной насосной станции и противопожарного резервуара составляет менее 30 метров (п. 1 табл. 3 и п. 6.5 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента;

склады нефти и нефтепродуктов не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

для односторонних эстакад не предусмотрен тупиковый путь (с установкой в конце его лебедки с тросом) с длиной 30 м для возможности расцепки состава при пожаре, считая от крайней цистерны расчетного маршрутного состава до упорного бруса (п. 10.2 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

площадки для сливоналивных эстакад не имеют твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам) (п. 10.7 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

территория складов нефти и нефтепродуктов не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м (п. 6.12 СГ1 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

на территории резервуарного парка и на участках железнодорожного и автомобильного приема и отпуска нефти и нефтепродуктов планировочные отметки проезжей части внутренних автомобильных дорог не расположены выше планировочных отметок прилегающей территории не менее чем на 0,3 м (п. 6.17 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

по периметру группы наземных резервуаров не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (п. 7.6 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

склады нефти и нефтепродуктов не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, размещенными на расстоянии не более 5 м от обвалования парка или границы наружной установки и на расстоянии не более 20 м от сливоналивных эстакад (п. 13.1.2 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

для наземных резервуаров, продуктовых насосных станций, размещаемых на площадках, сливоналивных эстакад и устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн на складах III категории, не предусмотрены устройства для подачи огнетушащего вещества (генераторы пены, пеносливы или насадки для подачи двуокиси углерода, иные устройства) с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование (п. 13.2.6 СП 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», ст.4 и ст.6 Технического регламента);

имеющаяся насосная станция пожаротушения находится в неисправном состоянии (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

на ГНС с надземными резервуарами хранения СУГ при общей вместимости резервуаров более 200 м3 не предусмотрена стационарная автоматическая система водяного охлаждения резервуаров, которая должна обеспечивать орошение в течение 75 мин. всех боковых и торцевых поверхностей резервуаров (п.ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

система наружного пожаротушения на ГНС находится в неисправном состоянии (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

схемы электроснабжения и автоматизации производственных помещений категории А (компрессорные) не предусматривают автоматическое отключение технических устройств, систем вентиляции и включение световых и звуковых сигналов, систем пожаротушения в случае возникновения пожара и включение аварийной системы вентиляции, отключение электрических приводов насосов, компрессоров и другого технологического оборудования при опасной концентрации СУГ в воздухе помещения, превышающем 10% нижнего концентрационного предела распространения пламени (п. 9.4.21* СП 62.13330.2011* «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», ст. 4 и ст. 6 Технического регламента);

руководитель организации допускает лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № п.3);

руководитель организации не определил порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативно правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.3);

в рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64)

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в необеспечении соблюдения требований пожарной и промышленной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000039:3803); обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000039:3803) устранить выявленные на объекте нарушения пожарной и промышленной безопасности.

Представитель истца, помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, написав при этом заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно требований ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности промышленных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону и подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом «Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания и материалами дела установлено, что на территории ГНС эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 расположено 37 надземных резервуаров вместимостью 54 м/куб для хранения горюче смазочных материалов.

Вместе с тем, 15 резервуаров размещены без соответствующей идентификации и регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Дальнейшее функционирование газонаполнительной станции эксплуатируемой ИП ФИО1 расположенной по адресу: , в отсутствие разрешительной документации на резервуары для хранения горюче смазочных материалов, при наличии нарушений законодательства в сфере промышленной и пожарной безопасности представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Из изложенного следует, что ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу взрывопожароопасный объект не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора ФИО4 к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной и промышленной безопасности.

Согласно ст. 98 п. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования прокурора , который освобожден от оплаты госпошлины, удовлетворены в полном объеме, в отношении ответчика сумма госпошлины подлежит взысканию с него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в необеспечении соблюдения требований пожарной и промышленной безопасности по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000039:3803).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: (к/н 05:49:000039:3803) устранить выявленные на объекте нарушения пожарной и промышленной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Дагестанской АССР, паспорт № ДД.ММ.ГГГГ53, выданного Отделом ТП УФМС России по в , госпошлину в размере 300 (триста) рублей с зачислением их на счет: получатель УФК МФ РФ по РД (МРИ ФНС № по РД) БИК ТОФК 018209001; КПП 054801001 ИНН получателя 0548112705, ОКТМО 82715000, Единый казначейский счет 40№, казначейский счет: 03№, банк получателя: Отделение – НБ /УФК по , КБК 18№, наименование платежа - государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов