УИД: 03RS0003-01-2022-009907-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-1655/2023

4 апреля 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании выплатить материальную помощь, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) об обязании выплатить материальную помощь, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что ФИО1 в < дата > купила однокомнатную квартиру в строящемся доме по .... Дом был построен в < дата > года, после получения квартиры истица начала делать ремонт. < дата > по ... загорелась деревянная постройка – сарай. Огонь и дым поднялся до второго этажа дома истицы, где были расположены окна ее квартиры. От чего стекла на окнах треснули, в квартире был дым, копоть, гарь.

После пожара истица обратилась за материальной помощью в соцзащиту ..., где ей было отказано в выплате 10 000 руб., указав, что она не прописана в квартире. Истица считает, что отказ в выплате материальной помощи противоречит закону.

ФИО1 просит суд обязать ответчика выплатить ей материальную помощь в размере 10 000 руб., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить иск, показала, что зарегистрирована в СТ «Ветеран», в результате пожара были повреждены окна в ее квартире, расположенной по адресу: ..., в которой ими был закончен ремонт. На момент пожара она в указанной квартире не проживала.

Представителя ответчика ГКУ РЦСПН ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что истица обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Кировском районе Республики Башкортостан. По результатам рассмотрения ее заявления вынесен отказ ... от < дата > в предоставлении материальной помощи гражданам, пострадавшим при пожаре, в связи с отсутствием регистрации по адресу: ..., где произошел пожар. Право на материальную помощь в виде денежных средств предоставляется гражданам, пострадавшим от пожара в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении по 10 000 руб. на человека проживающего в жилом помещении. Доказательств подтверждающих, что истица на дату пожара постоянно или преимущественно проживала в указанной квартире не представлено. С учетом не представления доказательств совершения ответчиком виновных действий, повлекших нарушение личных неимущественных прав истца либо других нематериальных благ, оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда не имеется.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее -население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 - года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.09.2013 № 410 утверждено «Положение о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан» (далее – Положение), которым установлен порядок у и условия предоставления материальной помощи.

В соответствии с 1.3 Положения предоставление материальной помощи нуждающимся гражданам производится филиалами государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам), отделами филиалов государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам) в районах (городах) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН) - гражданам, проживающим на территории соответствующего района (города), в виде денежных средств за счет бюджета Республики Башкортостан.

Согласно п.2.1 Положения материальная помощь в виде денежных средств предоставляется филиалами (отделами филиала) ГКУ РЦСПН следующим категориям граждан:

1) абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 29.12.2018 N 665;

гражданам, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении - в размере 10000 рублей на каждого человека, проживающего в жилом помещении;

2) гражданам, являющимся собственниками домовладений, пострадавшим от пожара, в случае потери надворных построек на территории домовладений - в размере 5000 рублей на семью;

3) абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 29.12.2018 N 665;

гражданам, являющимся собственниками домовладений, в случае имущественных потерь в домовладении вследствие стихийных бедствий, - в размере 5000 рублей на семью;4) гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленной в Республике Башкортостан, на проведение операций, приобретение лекарственных средств, приобретение топлива (для отопления жилого помещения либо для приготовления пищи), оплату ритуальных услуг - в размере фактически произведенных расходов, подтверждаемых документально, но не более 2000 рублей, относящимся к следующим категориям:

а) инвалиды;

б) неработающие одиноко проживающие пенсионеры из числа мужчин, достигших возраста 60 лет, женщин - 55 лет, получающих социальную доплату к пенсии;

в) неполные семьи (воспитываемые единственным родителем: одинокой матерью; в семье, в которой один из родителей умер, либо признан судом безвестно отсутствующим, либо лишен родительских прав);

г) многодетные семьи.

В силу п.3.1 Положения решение вопроса о предоставлении материальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме, устанавливаемой Министерством семьи и труда РБ (далее - заявление), и следующих документов:

1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) справки о потере жилого помещения (домовладения) или об имущественных потерях в жилом помещении (домовладении) в связи с пожаром или вследствие стихийных бедствий, выданной уполномоченным органом, по форме согласно приложению к настоящему Положению;

3) документа о праве собственности на жилое помещение - для граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Положения;

4) документов (сведений) о лицах, проживающих совместно с заявителем.

В соответствии с п.3.10 Положения по заявлению гражданина филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение 10 дней со дня регистрации письменного заявления выдается справка о получении (неполучении) материальной помощи по форме, установленной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В силу п.3.12 Положения заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи рассматривается филиалом ГКУ РЦСПН не позднее чем в месячный срок со дня его поступления.

Согласно 3.13 Положения руководитель филиала ГКУ РЦСПН в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления гражданина, издает приказ о предоставлении материальной помощи в виде денежных средств.

При отсутствии основания для предоставления материальной помощи заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, направляется письменный отказ с указанием причины отказа в предоставлении материальной помощи.

В соответствии с п.3.16 Положения основаниями для принятия филиалом ГКУ РЦСПН решения об отказе заявителю в предоставлении материальной помощи в виде денежных средств являются:

а) отсутствие обоснования трудной жизненной ситуации;

б) превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленной в Республике Башкортостан, для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Положения;

в) распределение в полном объеме средств, предусмотренных в текущем периоде на оказание материальной помощи;

г) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (разночтения аналогичной информации в разных документах; записи в документах исполнены карандашом; документы содержат подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют реквизиты документа: номер, дата выдачи, печать, подпись; документы, направленные посредством почтового отправления, не заверены в установленном законодательством порядке; отсутствует электронная подпись заявителя в документах, направленных в форме электронных документов);

д) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 - 3.6 настоящего Положения и подлежащих представлению заявителем;

е) смерть заявителя.

Решение филиала ГКУ РЦСПН об отказе в предоставлении материальной помощи может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > между ООО «Арвед» (застройщик) и ФИО1 (участник) заключен договор ... участия в долевом строительстве, в соответствии с условиями которого застройщик обязуется построить и передать участникам, а участники оплатить и принять в установленном порядке объект долевого строительства в составе трехэтажного многоквартирного жилого дома для последующего проживания в нем участника: строительный адрес: ..., проектный номер помещения: ..., общая площадь квартиры: 24,51кв.м., из них жилая площадь жилого помещения: 11,50 кв.м., количество жилых комнат: 1, этаж: 2, подъезд: 2. Планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – не позднее < дата >. после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства квартиру по акту приема-передачи в срок до < дата >.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от < дата > собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., является Б.А.А., дата регистрации права < дата >.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: ....

На дату стихийного бедствия – пожара, произошедшего по адресу: ..., < дата >, в результате которого было повреждено остекление и оконные рамы квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается справкой от < дата > заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ А.Р.Р., истица ФИО1 в своей квартире не проживала, проживала по месту регистрации: ....

ФИО1 отделом филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе РБ в Кировском районе < дата > отказано в оказании материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2.1 указанного Положения утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... в размере 10 000 руб. в связи с отсутствием ее регистрации в квартире по ....

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 02.02.1998 № 4-П) следует, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации истицы по месту жительства по смыслу приведенных норм, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, местом регистрации истицы является ....

Юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан, пострадавшим от пожара, в случае потери жилого помещения или имущественных потерь в жилом помещении являются факт причинения вреда жилому помещению в результате пожара, а также факт постоянного проживания граждан в указанном жилом помещении.

Судом установлено, и не отрицается истицей, ФИО1 не проживала в квартире, расположенной по адресу: ....

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт ...) к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН ...) об обязании выплатить материальную помощь, о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова.

Мотивированное решение составлено 11.04.2023.