УИД 23 RS 0019-01-2024-004355-33 Дело № 2-226/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 16 января 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Каневского района проверки соблюдения бюджетного законодательства выявлены нарушения в деятельности администрации Новоминского сельского поселения Каневского района. Установлено, что действующее решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района», не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. Прокурор требует обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений бюджетного законодательства путем приведения решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 416-ФЗ в порядки формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда внесены изменения в соответствии с п. 5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ, которыми расширен перечень поступлений, за счет которых формируется муниципальный дорожный фонд, в который включены доходы местных бюджетов: от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения тяжеловесными транспортными средствами; от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ, дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности администрации Новоминского сельского поселения Каневского района. Установлено, что действующее решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района», не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не обеспечено своевременное приведение действующего решения Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

Несоответствие решения Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района» изменившемуся законодательству препятствует надлежащему формированию дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района, что непосредственным образом влияет на осуществление органом местного самоуправления полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в исправном техническом состоянии, а также на состояние безопасности дорожного движения.

Администрацией поселения своевременно не приняты меры к приведению решения Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминскогосельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону, что послужило основанием для принесения 27.11.2024г. председателю Совета Новоминского сельского поселения Каневского района протеста на действующий Порядок. По результатам рассмотрения протеста в прокуратуру Каневского района поступила информация о принятии мер по устранению нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения фактически не устранены.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителем ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений бюджетного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений бюджетного законодательства путем приведения решение Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 30.10.2013 № 26 «О создании муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района и утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новоминского сельского поселения Каневского района» в соответствие закону.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.01.2025г.

Председательствующий