Дело №2-2862/2023

УИД 22RS0067-01-2023-003255-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 23 октября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании заключения об удержании из пенсии незаконным, обязании возместить удержанную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 в суд с иском к ГУ МВД России по АК о признании заключения об удержании из пенсии незаконным, обязании возместить указанную пенсию.

В обоснование требований указала, что является пенсионером Госавтоинспекции МВД РФ по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена пенсия по выслуге лет. В ДД.ММ.ГГГГ из ее пенсии производились удержания в размере 20%. Согласно уведомлению ГУ МВД РФ из пенсии истца подлежит удержанию сумма в размере 82873,69 руб., выплаченная в качестве компенсационной выплаты на иждивенца за период с ДД.ММ.ГГГГ. Причиной такого удержания явилось осуществление ее сыном ухода за нетрудоспособным гражданином, что исключает право на получение компенсационной выплаты на иждивенца. Документы, на основании которых пенсионным отделом сделан вывод о незаконном получении компенсационной выплаты, в адрес истца не направлялись. В настоящее время произведено удержание всей суммы в полном объеме.

Полагает, что удержание из пенсии суммы 82873,69 руб. является незаконным, поскольку истец и ее сын не являлись бенефициарами (выгодоприобретателями), пособие по уходу выплачено лицу, за которым осуществляется уход.

Сын истца в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ) являлся несовершеннолетним, обучался в Шелаболихинской средней общеобразовательной школе №1, затем в Алтайском государственном аграрном университете.

На основании вышеизложенного, истец просит признать заключение об удержании излишне полученной пенсии ГУ МВД России по Алтайскому краю по результатам проверки по факту переплаты пенсионеру МВД России ФИО1 незаконным, обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю выплатить ФИО1 удержанную сумму пенсии в размере 82873,69 руб. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что с пенсии истца произведено удержание в размере 82873,69 руб.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), при этом конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон N4468-1).

В силу подп. "б" ст.17 Закона N4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. "а", "б" и "г" ч.3 ст.29, ст. 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, п."а" ч.3 ст.29 указанного Закона, устанавливающим право на получение нетрудоспособными членами семьи пенсии по случаю потери кормильца, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число несовершеннолетних детей, а также детей в возрасте до 23 лет, проходящих обучение по очной форме, которые безусловно нуждаются в предоставлении средств к существованию, поскольку в соответствии со ст.38 (часть 2) Конституции РФ забота о детях и их воспитание признаются правом и обязанностью родителей.

Кроме того, по смыслу приведенных положений закона при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, которую получает истец, нахождение указанных лиц на иждивении является обязательным. При этом пенсионер не имеет право на получение надбавки за иждивенца только при условии получения таким членом его семьи страховой или социальной пенсии.

Материалами дела подтверждается, что ФИО8 проходила службу в органах внутренних дел, 03.07.2015 уволена из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю истцу назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. б ч.1 ст.17 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» истцу назначена надбавка к пенсии на нетрудоспособного иждивенца –сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО9В. выплачивалась с начислением надбавки на нетрудоспособного иждивенца.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю полковником внутренней службы О.В. ФИО11 утверждено заключение в отношении ФИО10. об удержании излишне полученной пенсии за период с 04.07.2015 по 31.05.2019 в сумме 82 873,69 руб.

Основанием для принятия такого решения послужили сведения ГУ-УПФ РФ, поступившие 16.05.2019 о том, что сын ФИО1 являлся ухаживающим лицом за нетрудоспособным гражданином в период с 01.04.2014 по 31.05.2019, в связи с чем ему назначена ежемесячная компенсация в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим 80 лет, утвержденными постановлением Правительства РФ 04.06.2007 №343 (далее - Правила).

Как следует из содержания Указа Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 26.12.2006 №1455, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.

В силу п.1 названного Указа, с 01.07.2008 ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

В соответствии с пунктом 1 Правил от 04.06.2007 №343 настоящие Правила определяют в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - лица, осуществляющие уход).

Пунктом 3 Правил от 04.06.2007 №343 предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждены Постановлением Правительства РФ, являются подзаконным нормативным правовым актом, не регулируют отношения в области пенсионного законодательства лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

При этом по смыслу Правил от 04.06.2007 №343 под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, указанные выплаты не относятся к социальной пенсии, поскольку носят компенсационный характер для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, компенсирующими им оставление работы. Содержащиеся в указанных Правилах положения и понятия, регулирующие иные правоотношения, не могут применяться исключительно для толкования положений закона, применяемых при разрешении спора по настоящему делу, регулирующих основания и порядок назначения надбавки к пенсии лицу, проходившему службу в органах внутренних дел.

Доводы ответчика о том, что осуществление ФИО12 за нетрудоспособным лицом является основанием для исключения его из числа иждивенцев ФИО13 основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Материалами дела установлено, что ФИО14 в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним, обучался в

МБОУ «Шелаболихинская средняя общеобразовательная школа №1», далее проходил обучение в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет». Назначенная компенсация ему лично не выплачивалась.

Доказательств того, что ФИО16. в период с ДД.ММ.ГГГГ перестал находиться на иждивении матери ФИО15 в материалах дела не имеется.

Конституционный суд РФ в постановлении от 27.11.2009 №18-П разъяснил, что нетрудоспособность, применительно к толкованию положений п. «а» ч.3 ст.29 Закона №4468-1, определяется на основании возрастных критериев, в связи с чем нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются его дети, не достигшие 18 лет, а кроме того, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Оспариваемое заключение финансового органа ГУ МВД России по Алтайскому краю не содержит выводов о наличии иных оснований, предусмотренных специальным законом, свидетельствующих о незаконном получении ФИО17 в спорный период надбавки к пенсии.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что из пенсии истца произведены удержания в общей сумме 82873,69 руб.

Поскольку истцу правомерно производилась надбавка на сына как на нетрудоспособного члена семьи, а заключение об удержании излишне полученной пенсии является незаконным, в связи с чем, требования истца в части признания оспариваемого заключения суд находит обоснованными, и, как следствие, ответчик обязан возвратить истцу удержанную часть пенсии в размере 82873,69 руб. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсии.

Разрешая доводы представителя ответчика о применении к данному исковому требованию срока исковой давности, суд руководствуется следующим.

Положения о сроке исковой давности, изложенные в ГК РФ, в данном случае не применимы, так как спорные правоотношения регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей", согласно положениям которого сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст.58)

При этом, положения ГК РФ регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе, вопросы течения и установления срока защиты нарушенных гражданских прав. В то время, как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения и выплаты пенсии гражданам.

Таким образом, исковые требования ФИО18. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО19 (СНИЛС №

Признать заключение об удержании излишне полученной пенсии, утвержденное 20.06.2019 начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю, по результатам поверки по факту переплаты пенсии пенсионеру МВД России ФИО20, незаконным.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №) выплатить ФИО21 удержанную сумму пенсии в размере 82 873,69 руб. за счет средств, предназначенных для выплаты пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина