Дело № 2-1106/2023
УИД 86RS0007-01-2023-000883-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Нефтеюганск. Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Колесниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОСФР по ХМАО - Югре) о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по ХМАО – Югре (далее также – Отделение, пенсионный орган), в котором просит: признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от 26.12.2022 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости, включив указанные ею периоды работы в специальный страховой стаж и обязав Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Свои требования истец мотивировала тем, что 19.12.2022 обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив следующие документа: трудовую книжку РОС № и вкладыш к ней; свидетельства о рождении детей – ГАД (дата) г.р. и СЕД (дата) г.р.; паспорт на ее имя; свидетельства о браке и перемени имени; дипломы № от 04.07.1990 и № от 22.05.2003; адресную справку; справку о прохождении службы в ОВД; справка УМВД России по (иные данные) - Югре о регистрации по месту жительства; справка об архивных сведениях ЦФО УМВД России по (иные данные).
Однако, оспариваемым решением Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По мнению Истца, Ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж, следующие периоды работы Истца: с 01.08.1990 по 18.01.1994 - работа в колхозе имени Ленина в должности юрисконсульта; с 18.01.1994 по 10.12.2003 в УВД ХМАО и с 11.03.2022 по настоящее время - Индивидуальная предпринимательская деятельность.
В судебное заседание истец не явилась, заявив о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, представив письменные возражения, в которых просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516), пунктом 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, который согласно Закону РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» не включается в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии.
В соответствии со статьей 14 ФЗ № 400, при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 05.02.2004, 19.12.2022, то есть по достижении 50-летнего возраста, обратилась в Отделение посредством электронного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения от 26.12.2022 г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ 400, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указав при этом, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, имеющей двух и более детей, в 50 лет требуется: 1) страховой стаж - не менее 20 лет; 2) стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) - не менее 12 календарных лет либо в приравненных к ним местностях (далее - MПKC) - не менее 17 календарных лет; 3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом включены в ее страховой стаж, следующие периоды работы: с 01.09.1988 по 04.07.1990 – учеба 1 год/10 месяцев/4дня; с 18.01.1994 по 31.12.2001 – служба 7/11/14; с 01.01.2002 по 31.07.2003 – служба 1/7/1; с 01.08.2003 по 18.08.2003 – работа 0/0/18; с 19.08.2003 по 10.12.2003 – служба 0/3/22; с 01.01.2004 по 30.03.2007 – работа МКС 3/2/29; с 02.04.2007 по 13.04.2017 – работа МКС10/0/11; с 09.07.2018 по 17.07.2018 – работа ДЛ ОТПУСК МКС 0/0/9; с 15.02.2019 по 20.02.2019 – работа МКС 0/0/6 и с 17.04.2020 по 30.09.2020 – безраб. 0/5/14.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составлял: страховой - 26 лет 04 месяца 27 дней; стаж работы в МПКС - 13 лет 03 месяца 25 дней, в связи с чем, право у ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 возникает в 57 лет.
Истец же считает, что ответчиком необоснованно не включены в ее общий страховой стаж период работы с 01.08.1990 по 18.01.1994 - в колхозе (иные данные) в должности юрисконсульта и в стаж работы в МПКС: с 18.01.1994 по 10.12.2003 в УВД ХМАО и с 11.03.2022 по настоящее время – индивидуальным предпринимателем, поэтому обратилась в суд с настоящим иском.
Из материалов пенсионного дела ФИО1 также следует, что пенсионным органом оспариваемое решение в части невключения в страховой стаж истца периода работы с 01.08.1990 по 18.01.1994 в колхозе имени Ленина в должности юрисконсульта пересмотрено, данный стаж включен истцу в страховой стаж, о чем 03.04.2023 в адрес истца направлено соответствующее уведомление.
Таким образом, спорными периодами работы истца, не включенными ответчиком в стаж работы истца в МПКС являются: с 18.01.1994 по 10.12.2003 служба в УВД ХМАО и с 11.03.2022 – индивидуальным предпринимателем.
В силу части 1 статьи 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 ФЗ № 400, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 ФЗ № 400).
В действующем до 1 января 2015 г. Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались в статьях 10 и 11.
Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, федеральный законодатель установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1505-О и др.).
Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях", так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел.
С учетом фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, оснований для включения периода службы истца с 18.01.1994 по 10.12.2003 в УВД ХМАО в специальный стаж - стаж работы в МПКС, суд не усматривает.
Вместе с тем, из материалов пенсионного дела следует, что с 11.03.2022 истец осуществляет свою деятельность в качестве предпринимателя – ОГРНИП № и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России (иные данные) по ХМАО – Югре, а также в территориальном органе СФР г. Нефтеюганска ХМАО – Югры, при этом уплата ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2022 год произведена в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим включению истцу в специальный страховой стаж работы в МПКС периода работы ИП с 11.03.2022 по дату принятия Отделением оспариваемого решения.
Оснований же для назначения истцу страховой пенсии по старости с момента обращения за токовой 19.12.2022 суд не усматривает, поскольку с учетом включенного периода работы с 11.03.2022 по 26.12.2022 0/9/17, истцу недостаточно страхового стажа работы в МПКС для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 - удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период ее предпринимательской деятельности с 11.03.2022 по 26.12.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.
В окончательной форме решение принято 24.04.2023.
СУДЬЯ: подпись