Дело 5-778/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года гор. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Светлячок» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

24.05.2023г. ТО «Центральный» Управления Роспортебнадзора по Республике Калмыкия был проведен профилактический визит в МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок», по результатам которого была инициирована внеплановая документарная проверка (решение о проведении внеплановой документарной проверки от 08.06.2023г. № 06/07), согласованная прокуратурой Республики Калмыкия.

По результатам проверки 20.06.2023 г. в отношении МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» (далее - МКДОУ «Детский сад 8» составлен протокол №66/07 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ТО «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК в Целинном, Кетченеровском, Приютненском, Ики-Бурульском районах и г. Элиста ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина МКДОУ «Детский сад № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения сроком на 30 суток.

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад 8» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, признала, не возражала против приостановления деятельности дошкольного учреждения. Пояснила, что нарушения частично устранены.

Выслушав участников судебного процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 названного Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на граждан и юридических лиц возложена обязанность в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, установлено, что настоящие санитарные правила (далее по тексту – Правила, СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 24.05.2023 г. ТО «Центральный» Управления Роспортебнадзора по Республике Калмыкия был проведен профилактический визит в МКДОУ «Детский сад № 8», расположенный по адресу: <...>, по результатам которого была инициирована внеплановая документарная проверка (решение о проведении внеплановой документарной проверки от 08.06.2023г. № 06/07), согласованная с прокуратурой Республики Калмыкия. Так установлено, что дошкольная образовательная организация - МКДОУ «Детский сад № 8» осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- состояние физкультурной площадки и всех групповых игровых площадок на территории МКДОУ «Детский сад № 8» крайне неудовлетворительное. Так, физкультурная площадка не имеет полимерного или натурального покрытия, представляет из себя участок голой неровной земли, на которой при малейших осадках образуется грязь. На площадке установлено спортивное оборудование- рукоход, стенка для лазания. Указанное оборудование морально и физически изношено, покрыто толстым многолетним слоем краски, которая во многих местах отпала, облупилась, поверхность труб негладкая, шершавая, с заусенцами из многослойной краски, травмоопасна. Кроме того на физкультурной площадке имеется металлическое сооружение неизвестного назначения, сломанные качели и дуги, которые не используются при проведении физкультурных занятий. Игровые площадки на группах также не имеют полимерного или натурального покрытия, поверхность всех 8-ми игровых площадок неровная, в выбоинах, травмоопасная. На каждой площадке имеются разбитые дорожки, куски торчащего из земли асфальта, разбитые неиспользуемые кирпичные плескательницы, разбитые и неиспользуемые при проведении образовательной деятельности торчащие из земли трубы, вылезшие на поверхность групповой площадки огромные корни деревьев. Все имеющееся игровое оборудование морально и физически изношено, с дефектами и повреждениями, большая часть малых форм представлена вкопанными в землю шинами и лебедями из шин. Подходы, дорожки к групповым участкам также травмоопасны, неровные, асфальтное покрытие с многочисленными выбоинами. На пути следования детей к участкам имеются 3 неисправных канализационных колодца, металлическая планка (заземление), торчащая из земли. На день осмотра, 24.05.2023, песок в песочницах не заменен, дети играют с остатками грязного прошлогоднего песка;

- в помещениях дошкольной организации обнаружено неудовлетворительное состояние поверхностей, а именно: на потолках и стенах помещений группы № 4, музыкального зала, совмещенного с физкультурным залом, на лестничной площадке, ведущей в музыкальный зал, в обеденном зале, на пищеблоке имеются обширные следы протечек кровли, штукатурка стен и потолков в этих помещениях сырая, во многих местах набухшая, осыпается, местами отпала. Следы протечек расположены рядом со светильниками, в местах прохождения электросетей, что представляет опасность замыкания электропроводки. В указанных помещениях органолептически ощущается повышенная влажность, существует опасность появления плесени на стенах и потолках.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКДОУ «Детский сад № 8» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад № 8» административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами:

- актом документарной проверки от 20.06.2022 г.;

- решением о проведении документарной проверки (внеплановой) от 08.08.2023 г. № 06/07;

- требованием о представлении документов от 08.06.2023 г.;

- актом профилактического визита от 01.06.2023 г.;

- протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 24.05.2023 г.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверка проведена компетентным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения МКДОУ «Детский сад № 8» административного правонарушения.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия МКДОУ «Детский сад № 8» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание согласно ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает то, что представитель МКДОУ «Детский сад №8» наличие вины признал, данное юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось. Также, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер общественной безопасности совершенного административного правонарушения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания в рассматриваемом случае могут быть достигнуты применением в отношении общества наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Светлячок» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: О.Н. Эминов