Копия дело № 2а-1284/23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 11 января 2023 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО15 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 ФИО2 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 о признании незаконным постановлений об отложении исполнительских действий, бездействия и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
представитель ФИО16 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 (далее – Вахитовский РОСП ... ГУФССП России по РТ) Х.А.ФА. и ГУФССП России по РТ о признании незаконным постановлений об отложении исполнительских действий, бездействия и понуждении устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что ... и ... судебными приставами-исполнителями Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ С. и Х.А.ФБ. в отношении ФИО7, ФИО9 и Х.Г. возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП. ... в рамках исполнительных производств ...-ИП и ...-ИП судебным приставом-исполнителем Х.А.ФВ. без достаточных к тому оснований вынесены постановления об отложении исполнительских действий сроком до .... Поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено, административный истец просит суд признать незаконным постановления об отложении исполнительских действий от ..., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Х.А.ФГ. и обязать его устранить допущенные нарушения путем исполнения судебного решения.
Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отложить разбирательство не просила.
Представитель административного истца ФИО6 – Ш.А.ТА., действующая на основании нотариальной доверенности в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что должник всячески затягивает исполнение решения суда путем подачи в суд разных заявлений и жалоб.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО1.Ф. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку по исполнительным производствам все необходимые и возможные меры принудительного исполнения были приняты, постановления об отложении исполнительских действий по исполнительным производствам ...-ИП и ...-ИП являются законными и обоснованными, пояснил, что исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП находятся в его производстве с момента возбуждения по настоящее время.
Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по РТ, заинтересованные лица ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлено.
Выслушав доводы участников процесса, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.
Из материалов дела усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ С. на основании исполнительных листов № ФС ... и № ФС ..., выданных ... и ... Вахитовским районным судом ... по делу ... в отношении ФИО7 и ФИО9 возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП о понуждении ФИО9 и ФИО7 передать ФИО4 ключи от входной двери ..., выселении ФИО7 и ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., вселенииФИО4 и несовершеннолетнюю М. в ....
... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФВ. на основании исполнительного листа № ФС 038680554, выданного ... Вахитовским районным судом ... по делу ... в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о выселении ФИО7 и ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Из представленных материалов и пояснений административного ответчика следует, что вышеуказанные исполнительные производства с момента возбуждения по настоящее время находятся в производстве судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО17
Документов, подтверждающих факт нахождения исполнительных производств в производстве других судебных приставов-исполнителей, суду не представлено и судом не добыто. Административным истцом требований к другим судебным приставам-исполнителям Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ не заявлено.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Изучение представленных суду материалов исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП показало, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФВ. с момента принятия указанных исполнительных производств к своему производству необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах не произведены, меры принудительного исполнения своевременно и в полном объеме не приняты, должники не опрашивались, решение суда до настоящего времени не исполнено. За весь период исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФВ. всего осуществлено 5 безрезультативных выезда по месту нахождения квартиры с составлением соответствующего акта без участия понятых, а именно ... и ... по исполнительному производству ...-ИП, ... по исполнительному производству ...-ИП, ... и ... по исполнительному производству ...-ИП. По исполнительному производству ...-ИП выезды не осуществлялись.
Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФГ., что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФГ., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе.
Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФГ. обязанность по устранению допущенных нарушений Закона путем проведения исчерпывающих мероприятий по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку исполнительное производство в настоящее время находится в его производстве.
Согласно части 1 и 4 статьи 38 Закона судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ Х.А.ФВ. в рамках исполнительных производств ...-ИП и ...-ИП вынесены оспариваемые постановления об отложении исполнительных действий на срок с ... по ....
В нарушение части 4 статьи 38 Закона вышеуказанные постановления об отложении исполнительных действий старшим судебным приставом Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ или его заместителем не утверждены.
В этой связи, оспариваемые постановления об отложении исполнительных действий от ... по исполнительным производствам ...-ИП и ...-ИП нельзя признать законными.
Административное исковое заявление к ГУФССП России по РТ удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к ГУФССП России по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием ГУФССП России по РТ нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ею прав и законных интересов либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление представителя ФИО18 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО2 от ... об отложении исполнительных действий по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ....
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО2 от ... об отложении исполнительных действий по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ....
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ..., по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП, возбужденным ..., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения Закона по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ..., по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП, возбужденным ... путем проведения исчерпывающих мероприятий по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Административное исковое заявление представителя ГалеевойГульназРафаэлевны – ШихамовойАлсуТахировны к ГУФССП России по РТ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....
Судья: подпись
Копия верна
Судья И.Х. Булатов
Решение19.01.2023