дело 2-344/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года <адрес>
Болховский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре Усовой Р.И.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Баринова Н.С.,
представителя ответчика частного общеобразовательного учреждения директора ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Образовательному учреждению-частному общеобразовательному учреждению " Православная гимназия-пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности зданий, принадлежащих образовательным учреждениям <адрес>, в которых ведется образовательный процесс, в том числе в ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского".
Проверкой установлено, что образовательное учреждение использует в своей деятельности по договору безвозмездного пользования государственное имущество- здания: здание 2- этажное учебное литера Г по адресу: <адрес>; здание 1-этажное учебное литера В по адресу: <адрес>; здание учебное и административное 2-этажное литера А по адресу: <адрес>; здание 2-этажное учебное литера Б по адресу: <адрес>. Мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности указанных объектов образовательным учреждением не проведены.
Истец просил возложить на ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" обязанность провести мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности: здания 2- этажное учебное литера Г по адресу: <адрес>; здания 1-этажное учебное литера В по адресу: <адрес>; здания учебное и административное 2-этажное литера А по адресу: <адрес>; здания 2-этажное учебное литера Б по адресу: <адрес> срок до не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность провести данные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец - старший помощник прокурора <адрес> орловской области Баринов Н.С. поддержал утоненные исковые требования.
Представитель ответчика - директор ОУ - ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования признала.
Представитель третьего лица Православной религиозной организация епархиального женского Троицкого Рождества Богородицы Оптина монастыря <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.
В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.
На основании ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.4 ч.2 ст. 5 названного Федерального Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение указанной обязанности правительством РФ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", далее Требования, устанавливающее комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
При этом в силу п.2 Требований, они распространяются среди прочего, на организации, осуществляющие фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
На основании п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).
В силу п. 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). ( п.13 Требований).
Согласно п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
На основании п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
В силу п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ0 истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности зданий, принадлежащих образовательным учреждениям <адрес>, в которых ведется образовательный процесс, в том числе в ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского".
Проверкой установлено, что образовательное учреждение "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" использует в своей деятельности по договору безвозмездного пользования государственное имущество- здания: здание 2- этажное учебное литера Г по адресу: <адрес>; здание 1-этажное учебное литера В по адресу: <адрес>; здание учебное и административное 2-этажное литера А по адресу: <адрес>; здание 2-этажное учебное литера Б по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором находятся здания, у данной организации находится на праве безвозмездного срочного пользования. Указанные обстоятельства подтверждаются Договором безвозмездного пользования государственным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01.06.2012
Анализируя приведённые выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеется обязанность по проведению мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность объекта. Мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности указанных объектов образовательным учреждением не проведены, что подтверждается объяснениями ответчика директора ОУ - ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что признание иска ответчиком директором ОУ - ЧОУ "Православная гимназия- пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" ФИО1, не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, последствия признания иска ответчику понятны, а именно то, что признание им иска обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении требований о понуждении к совершению действий
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> к Образовательному учреждению-частному общеобразовательному учреждению " Православная гимназия-пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Возложить на Образовательное учреждение-частное общеобразовательное учреждение " Православная гимназия-пансион во имя преподобного Сергия Радонежского" обязанность провести мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности: 2- этажного учебного здания литера Г по адресу: <адрес>; 1-этажного учебного здания литера В по адресу: <адрес>; учебного и административного 2-этажного здания литера А по адресу: <адрес>; 2-этажного учебного здания литера Б по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.А.Воропаева