УИД 86RS0013-01-2023-000037-74

Дело № 2-124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., с участием заместителя прокурора г. Радужный Кочурова М.В. и помощника прокурора города Радужный Душковой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2023 по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно. В обоснование указал, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка о нарушении её прав, выразившемся в невыплате ответчиком компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По результатам проверки установлено, что заявитель выезжала на отдых в г. Санкт-Петербург. 28 октября 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В связи с тем, что маршрутная квитанция Нижневартовск – Санкт-Петербург не является бланком строгой отчётности, на основании уведомления Пенсионного фонда от 03 ноября 2022 года № 027-22-003-5210-3163 истцу частично возместили компенсацию оплаты в размере 10 330 руб. Несмотря на то, что заявитель осуществляла проезд к месту отдыха по маршруту: Радужный – Нижневартовск - Санкт-Петербург- Нижневартовск -Радужный, компенсация стоимости проезда произведена лишь от г. Радужного до г. Нижневартовска, а также от г. Санкт-Петербург до г. Нижневартовска. Общая сумма затрат на проезд составила 20 638 руб. (730+10 308+9 600). Таким образом, взысканию подлежит сумма оплаты проезда по маршруту Нижневартовск-Санкт-Петербург в размере 10 308 руб. Ссылаясь на ст. 48 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 2, 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, просил взыскать с ответчика в его пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 308 руб. (л.д. 5-6).

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что ФИО1 предъявила к взысканию расходы об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, предоставив маршрутную квитанцию, которая не содержит информацию о стоимости авиабилета со всеми сборами и тарифами (отсутствует часть билета с итоговой сумой сборов), что не соответствует требованиям п. 9, 10 Правил. Ссылаясь п. 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством по фактически понесенным расходам, исключив из стоимости суммы сборов (л.д. 26-27).

Помощник прокурора г. Радужный Душкова Д.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. После перерыва заместитель прокурора г. Радужный Кочуров М.В. просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 22, 23, 26-27, 36-38, 48, 50, 51). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

17 ноября 2022 года ФИО1 обратилась к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки обоснованности отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 10), в связи с чем обращение прокурора с данным иском является обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации положений Закона о государственных гарантиях постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда).

Пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).

Данные правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.

В соответствии с п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда).

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Выплата компенсации проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 7, 8, 9, 46-47).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2022 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.

28 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ России по ХМАО – Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 638 руб., приложив проездные документы, местом отдыха указала г. Санкт-Петербург (л.д.11-12).

Согласно уведомлению ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 03 ноября 2022 года № 027-22-003-5210-3163 ФИО1 выплачена компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 330 руб. В остальной части истцу отказано, поскольку компенсация проезда воздушным транспортом производится на основании маршрут / квитанции электронного пассажирского билета. Электронный билет по маршруту Нижневартовск-Санкт-Петербург не является бланком строгой отчетности, необходима маршрутная квитанция или кассовый чек, подтверждающий его приобретение (л.д. 13, 14).

Из маршрутных квитанций и посадочных талонов следует, что ФИО1 осуществляла перелет 29 августа 2022 года по маршруту Нижневартовск – Санкт-Петербург рейсом SU- 6112, стоимость авиабилета № 5552106290776 составила 10 308 руб., 18 октября 2022 года осуществляла перелет по маршруту Санкт-Петербург-Нижневартовск рейсом SU- 6111, стоимость билета № 5552108003034 составила 9 600 руб., проезд на автобусе по маршруту Радужный - Нижневартовск стоимость которого составила 730 руб., всего 20 638 руб. (л.д. 16, 17, 19).

Расходы, понесенные на приобретение авиабилетов в указанном размере, подтверждаются счет-выпиской по дебетовой карте, принадлежащей ФИО1, а также билетом на автобус (л.д. 15, 16).

Как усматривается из проездных документов по маршруту Радужный -Нижневартовск, Нижневартовск – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург- Нижневартовск, они являются именными, содержат информацию о номере рейса, классе обслуживания, маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия и не вызывают сомнения в их фактическим использовании, что подтверждается посадочными талонами по указанным маршрутам.

Согласно п. 3, 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.

Представленные ФИО1 документы достоверно подтверждают факт проезда по маршруту Радужный-Нижневартовск, Нижневартовск – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Нижневартовск, а также несение истцом расходов в размере 20 638 руб. (730 + 10 308 + 9 600).

Следовательно, решение ответчика от 03 ноября 2022 года № 027-22-003-5210-3163 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенных выше обстоятельств, а также учитывая компенсацию истцу стоимости проезда в размере 10 330 руб., размер расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно составляет 10 308 руб. (730 + 10 308 + 9 600 – 10 330), следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера прокурора города Радужный в защиту интересов пенсионера ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, 15 <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 10 308 руб. (Десять тысяч триста восемь рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2023 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-124/2023 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 10.03.2023.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь