Постановление по делу № 5-365/2023 от 24.03.2023

Дело № 5-365/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело в отношении гражданина Республики А. ФИО1, <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики А., зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> паспорт гражданина республики <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2023 в **.** в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики А. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания.

Так, гражданин Республики А. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22.04.2021 с целью работы. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации неоднократно продлевался в связи с заключением трудовых договоров с различными работодателями. Последний раз срок пребывания в Российской Федерации был продлен до 10.03.2023 в связи с заключением трудового договора с ИП Х.С.. от 10.03.2022. В дальнейшем заявлений о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 в ОВМ УМВД России по Псковской области не поступало. После 10.03.2023 ФИО1 с территории Российской федерации не выехал.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, поскольку срок временного пребывания в России гражданина А. ФИО1, определен до 10.03.2023, и после истечения данного срока он не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в 2021 году, но затем остался в Российской Федерации в связи с заключением трудовых договоров с различными работодателями. Последний раз срок временного пребывания был продлен до 10.03.2023 в связи с заключением трудового договора с ИП Х.С.. от 10.03.2022. По невнимательности он (ФИО1) пропустил дату истечения срока временного пребывания. Просил суд не применять меру административного наказания в виде выдворения, поскольку на территории Российской Федерации проживает его семья – жена, сын, невестка и трое несовершеннолетних внуков. В настоящее время он работает каменщиком у ИП Х.С., трудовой договор с которым заключен 10.03.2023.

Должностное лицо, составившее административный протокол, старший инспектор отделения по делам миграции Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову, ФИО2 изложенное в протоколе поддержал. Вид и размер административного наказания оставил на усмотрение суда. Указал, что вне зависимости от даты заключения трудового договора, ответственность за подачу уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами несет принимающая сторона, в данном случае ИП Х.С.. до настоящего времени не подал уведомления о заключении трудового договора с ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п.3 ст.5 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно п.5 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем вторым п.4 ст.5 указанного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в силу п. 6.3 которого в целях продления срока временного пребывания заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина.

В случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, одновременно с заявлением представляются: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и его копия (все страницы), копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п.9.1-9.3 Приказа МВД России от 22.11.2021 N 926).

Из материалов дела следует, что гражданин Республики А. ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 22.04.2021 с целью работы по найму. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации первоначально был установлен до 20.07.2021, однако продлевался в связи с заключением трудовых договоров с различными работодателями (ИП М.Г. ИП Х.С. Последний раз срок пребывания в Российской Федерации был продлен до 10.03.2023 в связи с заключением трудового договора с ИП Х.С. что подтверждается данными системы АС ЦБДУИГ ФМС России. В дальнейшем заявлений о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 в ОВМ УМВД России по Псковской области не поступало. После 10.03.2023 ФИО1 с территории Российской федерации не выехал, представленный новый трудовой договор с ИП Х.С.. заключен 10.03.2023. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, миграционной картой, данными АС ЦБДУИГ, его письменными объяснениями, иными документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, новый трудовой договор с ИП Х.С.. заключен в день истечения срока действия трудового договора с этим же работодателем. Фактически ФИО1 выполнял они и те же трудовые обязанности.

Согласно действующему трудовому законодательству РФ день приема на работу и день увольнения работника считаются рабочими днями. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным.

Учитывая, что новый трудовой договор был заключен в день окончания срока действия предыдущего трудового договора, суд полагает, что в данном случае незначительная просрочка не повлекла существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявив ему устное замечание, освободив от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова