Решение по делу № 2-844/2023 от 10.08.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года

Дело № 2-844/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000779-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах ФИО4 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО4, в котором просит признать незаконным отказ Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО4 социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа; признать за ФИО4 право на получение социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа, предоставляемой малоимущим гражданам в соответствии с п. 2.1 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО4 социальную помощь на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа, предоставляемую малоимущим гражданам в соответствии с п. 2.1 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с Тутаевского муниципального района в лице Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о назначении социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа, в удовлетворении которого было отказано.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца по доверенности и законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ФИО5 поддержала исковые требования и доводы иска, считая, что ее доход был принят в расчет среднедушевого дохода семьи ФИО4 необоснованно, т.к. членом семьи ФИО4 она не является.

Представитель ответчика, Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала. Доводы возражений сводились к законности отнесения доходов ФИО5, как матери несовершеннолетнего ребенка, члена семьи ФИО4 Также пояснила, что по адресу места регистрации ФИО4 товары длительного пользования ( варочная панель и духовой шкаф) приобретались иным членом семьи ФИО4, его братом, которому было отказано в предоставлении социальной помощи в виде компенсации данных расходов.

Представители ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и третьих лиц: Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, а также ФИО7 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области поступил отзыв, в котором выражена позиция о законности включения в среднедушевой доход семьи ФИО4 доходов ФИО5, являющейся матерью несовершеннолетнего ребенка, члена семьи заявителя ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении ему меры социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа.

Решением Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО4 меры социальной помощи было отказано по причине превышения среднедушевого дохода допустимого значения.

В целях реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" Департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО издан приказ от 30.01.2009 N 2 "Об утверждении Порядка назначения социальной помощи" (далее Порядок), согласно пункту 1.3 которого, право на получение социальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области и относящиеся к категориям малоимущих граждан.

Согласно пункту 1.4 Порядка социальная помощь назначается гражданину по заявлению об оказании социальной помощи, поданному в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя, с учетом уровня доходов, состава семьи и иных обстоятельств конкретной жизненной ситуации, в которой оказался заявитель.

Размер оказываемой гражданину социальной помощи определяется исходя из величины прожиточного минимума на душу населения, определенного в соответствии с Законом Ярославской области от 30 декабря 1996 г. N 25-з "О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области" на дату обращения с заявлением.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка для решения вопроса о назначении социальной помощи к членам семьи относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, родители (усыновители, опекуны (попечители), в том числе приемные родители), их сыновья и дочери (усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье) в возрасте до 18 лет (обучающиеся по очной форме обучения - в возрасте до 23 лет).

В силу пункта 1.5 Порядка решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи принимается на основании заявления и документов, указанных в настоящем пункте Порядка, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, документы (сведения) о рождении.

Как установлено в судебном заседании, при обращении ФИО4 для получения социальной помощи к заявлению были приложены документы о составе семьи и дохода членов семьи, к которым ФИО4 отнес ФИО2 (дочь студента), ФИО1 (несовершеннолетнего сына), а также мать несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО5, указанную в свидетельстве о его рождении.

При расчете среднедушевого дохода семьи на 4 человек общий доход составил 169768,22 руб. за 3 месяца, ежемесячный доход на каждого члена семьи составил 14147,35 руб., что выше прожиточного минимума, установленного на момент обращения в размере 13800 руб.

Суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО4 социальной помощи на приобретение предмета длительного пользования – варочной панели и духового шкафа, является законным.

Отнесение ФИО5 при расчете среднедушевого дохода членов семьи является обоснованным, т.к. она является матерью несовершеннолетнего ФИО1, обязанной содержать несовершеннолетнего ребенка в силу ст. 80 СК РФ и по отношению к данному ребенку является членом его семьи.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО4 социальную помощь на приобретение предмета длительного пользования – стиральной машинки. При определении среднедушевого дохода семьи ФИО4 по данному гражданскому делу были включены доходы ФИО5, являющейся матерью несовершеннолетнего ФИО1 Состав семьи ФИО4 с момента принятия данного решения изменился, но несовершеннолетний ребенок ФИО1 остался членом семьи ФИО4, матерью которого является ФИО5

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 и ФИО3 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, которым было установлено, что по обращению ФИО5 для получения справки малоимущей семьи было отказано, т.к. в расчет не принят доход ФИО4, являющегося членом семьи по отношению к детям, рожденным у ФИО5, в том числе ФИО3, ФИО1 Суд установил, что ФИО4 является членом семьи по отношению к детям ФИО3, ФИО1, рожденных у ФИО5 и зарегистрированных с ней.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО4 с учетом доходов ФИО3, несовершеннолетнего ребенка ФИО1 и его матери ФИО5 исчислен обоснованно. При превышении среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума у Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района отсутствовали основания для предоставления данной социальной помощи. Требования о компенсации морального вреда производны от основных требований и при отказе в удовлетворении основных исковых требований удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах ФИО4 (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова