Дело № 5-245/2025
УИД 59RS0011-01-2025-002640-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Березники 28 мая 2025 года
Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3,
рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО2,..... года рождения, уроженки ....., проживающей и зарегистрированной по адресу: ..... место фактического осуществления деятельности: 618400, .....; ИНН ....., ОГРНИП №, паспорт ....., выдан ..... ТП № отдела УФМС России по ..... в ....., код подразделения .....
установил:
..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) из которого следует, что по результатам рассмотрения акта выездной внеплановой проверки № от ..... в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в павильоне «.....», расположенном по адресу: ....., ИП ФИО2 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
ИП ФИО2 в судебном заседании указала, что с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, в содеянном раскаивается. Указал, что частично им устранены нарушения, в ближайшее время примет меры к устранению оставшихся допущенных нарушений, представив подтверждающие документы. Просила не назначать административное правонарушение в виде приостановления деятельности.
ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... в судебное заседание не явилась.
Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 ФИО1 закона от ..... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФИО1 закон от ..... N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 ФИО1 закона от ..... N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные и введенные в действие ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного ФИО1 закона).
Частью 1 статьи 17 ФИО1 закона от ..... N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 2 статьи 24 указанного ФИО1 закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/.....-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Из материалов дела следует, что ..... по ..... включительно в соответствии с решением заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... от ..... г. № (КНМ 59№ от .....) на основании требования ..... № от ..... «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по установлению факта соблюдения либо несоблюдения индивидуальным предпринимателем обязательных требований действующих нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту фактического осуществления деятельности.
По состоянию на ..... с 12:10 до 12:40 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в павильоне «.....», расположенном по адресу: ....., ИП ФИО2 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
1. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования (29.04.2025г. с 12:10 до 12:40 часов) предприятием общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: программа производственного контроля отсутствует, протоколы лабораторных испытаний не представлены, что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/.....-20).
2. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ...... с 12:10 до 12:40 часов предприятие общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... не оборудовано системами водоснабжения, водоотведения, что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.15 СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/.....-20). Для водоснабжения используется умывальник, вода поступает через шланг из бака (воду в бак привозят в емкостях из соседнего здания кафе по адресу: .....). Водоотведение организовано за счет сбора сточной воды в емкость, установленную в тумбе под умывальником и вывоза емкости с последующим сливом в централизованную систему канализации соседнего здания кафе по адресу: ...... Договор на использование воды и слив сточных вод не представлен.
3. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... с 12:10 до 12:40 часов на предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... не оборудован туалет для персонала с раковиной для мытья рук, что является нарушением требований ст. 17, п.1 ст. 24 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СанПиН 2.3/.....-20.
4. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... с 12:10 до 12:40 часов предприятие общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... прижимной гриль не оборудован локальной вытяжной системой (при требовании: оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами), что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.13 СанПиН 2.3/.....-20 СанПиН 2.3/.....-20.
5. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ...... с 12:10 до 12:40 часов на предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... установлен умывальник, в котором осуществляется мытье кухонной посуды и рук персонала. Со слов ИП ФИО2, кухонная посуда, оборотная тара и разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции в конце рабочего дня доставляется в соседнее здание кафе по адресу: ..... и там моется и обрабатывается, мытье овощей и обработка полуфабрикатов также осуществляется в соседнем здании кафе по адресу: ..... (договор на мытье овощей и обработку полуфабрикатов не представлен, договор на мытье и обработку кухонной посуды, разделочного инвентаря и оборотной тары не представлен). Таким образом, предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), моечным оборудованием, что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.9 СанПиН 2.3/.....-20.
6. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ..... с 12:10 до 12:40 часов на предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы, производственный стол не имеет маркировки, что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2 СанПиН 2.3/.....-20.
7. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования 29.04.2025г. с 12:10 до 12:40 часов на предприятии общественного питания ИП ФИО2 по фактическому адресу: ..... отсутствуют технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), утвержденные ИП ФИО2, на основании которых изготавливается продукция, что является нарушением требований ст. 17 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8 СанПиН 2.3/.....-20.
8. Согласно данным личных медицинских книжек сотрудники не прошли гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке: у повара-кассира ФИО5 последнее гигиеническое обучение и аттестация была пройдена в апреле 2019 года, у повара-кассира ФИО6 гигиеническое обучение и аттестация не пройдены, что является нарушением требований ст. 17, 36 ФИО1 закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 ФИО1 закона от ..... № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.21 СанПиН 2.3/.....-20.
Вина ИП ФИО2в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности № от ....., протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2025г.; требованием прокуратуры ..... от ..... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, информацией о направлении решения о проверке ИП ФИО2, протоколом (актом) обследования №-СФ от ..... с фототаблицей, экспертным заключением №-СФ от ....., актом внеплановой выездной проверки от ....., предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ..... №,, другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.
В соответствие со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ..... ребенка.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доказательств невозможности назначения более мягкого наказания, нежели административное приостановление деятельности, которое по своему характеру является крайней мерой ответственности, не представлено. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении наказания ИП ФИО2 в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.
Срок временного запрета деятельности, исчисляемого ..... отменить.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю. Юридический адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, код БК 14111601061019000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Черепанова