дело № 2а-1529/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 03 июля 2023 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,

при помощнике судьи Сальшиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Астрахани» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ленинскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании постановления незаконным и его отмене, обязании прекратить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г.Астрахани» обратилось в суд с административным иском о признании постановления незаконным и его отмене, обязании прекратить исполнительное производство, указав, что определением Советского районного суда г.Волгограда от 24.06.2021 с истца в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы в размере 7000 рублей. Исполнительный лист ФС №031946155 от 02.08.2021 направлен взыскателем в УФССП по АО, судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №142431/21/30002-Ип от 12.10.2021. 02.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 21.04.2023 о запрете на совершение действий по регистрации.

Истец считает, что действия судебного пристава исполнителя нарушают законные права и интересы Учреждения и противоречат закону.

Просит суд восстановить пропущенный срок для обжалования, признать действия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП ФИО2, ФИО1 и ФИО3. незаконными, прекратить исполнительное производство №142431/21/30002-ИП от 12.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №031946155 от 02.08.2021.

Административный истец в лице представителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, соответствующий положениям статьи 242.3 (Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений), статьи 242.4 (Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации), статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений) исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов. Исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока.

Помимо этого, частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", совместным приказом Федеральной службы судебных приставов России N 308 и Федерального казначейства N 218 от 30 сентября 2013 года, также предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений на основании судебного акта путем предъявления исполнительного документа в территориальный орган Федерального казначейства, в котором имеются лицевые счета данных учреждений.

При этом, положения Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" имеют приоритет над нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №142431/21/30002-ИП от 12.10.2021 в отношении должника ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г.Астрахани» о взыскании судебных расходов в размере 7000 рублей в пользу ФИО4

В исполнительном документе по настоящему делу содержится требование имущественного характера, следовательно, подлежит применению предусмотренный законом специальный порядок взыскания, что свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N№142431/21/30002-ИП 12.10.2021 года.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 БК РФ. Данный порядок предусматривает возможность исполнения исполнительного документа службой судебных приставов лишь в случае открытия счета в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации (пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 приказа ФССП РФ от 15.05.2009 N 195 "Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.

Поскольку у ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г.Астрахани» не имеется счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, судебный пристав-исполнитель обязан был вернуть исполнительный лист взыскателю и окончить исполнительное производство.

Таким образом, отсутствовали правовые основания для вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства 12.10.2021, о взыскании исполнительского сбора 02.03.2022 и запрете на совершение действий по регистрации 21.04.2023, в связи с чем, действия судебных приставов исполнителей ФИО2, ФИО1 и ФИО3 соответственно, признаются судом незаконными.

При таких обстоятельствах, требования ГКУ АО «ЦСПН Ленинского района г.Астрахани» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Астрахани» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ленинскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании прекратить исполнительное производство – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП ФИО2, ФИО1 и ФИО3 незаконными.

Прекратить исполнительное производство №142431/21/30002-ИП от 12.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №031946155 от 02.08.2021 в отношении ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Астрахани».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года.

Судья А.Н. Суханбердиева