Решение по делу № 2А-286/2023 от 27.02.2023

УИД 23RS0033-01-2023-000160-26

Дело № 2а-286/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 27 февраля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному пристава Мостовского РОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся:

- в нарушении п. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ответственного за ведение исполнительного производства № <номер> от 29.06.2022, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 2183298747 от 26.09.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ответственного за ведение исполнительного производства <номер> от 29.06.2022 рассмотреть предыдущее обращение с требованием предоставить информацию о ходе по существу заданных вопросов и предоставить в адрес административного истца актуальные сведения по исполнительному производству.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в Мостовском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 46487/22/23052-ИП от 29.06.2022, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 032340385, выданного 17.09.2021 Мостовским районным судом, предусматривающего взыскание задолженности в размере 53 470,36 рублей с должника ФИО4 26.09.2022 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», направлено обращение № 2183298747 о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № <номер> от 29.06.2022. 05.10.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором в обоснование принимаемого решения указано: «для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно». Не согласившись с указанным решением, взыскатель 13.10.2022 направил в Мостовское РОСП жалобу (№ 2223883364) в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя 27.10.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Мостовского РОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба взыскателя была признана обоснованной полностью. Начальник отделения - заместитель старшего судебного пристава Мостовского РОСП обязала судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022. В связи с тем, что постановление по результатам рассмотрения обращения № 2183298747 от 26.09.2022 так и не поступило, 17.11.2022 взыскателем направлена жалоба на имя начальника отделения — старшего судебного пристава Мостовского РОСП в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (регистрационный номер: 2286149733). 29.11.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной полностью, на судебного пристава- исполнителя возложена обязанность в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022. Однако, по состоянию на 26.12.2022 ответ на обращение № 2183298747 от 26.09.2022 так и не поступил. В связи с этим, 27.12.2022, была направлена жалоба ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в которой ИП ФИО1 просила признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, а также признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава исполнителя. 16.01.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной полностью, на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022. ИП ФИО1 обращает внимание на то, что ответ на жалобу был вынесен заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц ГУФССП по Краснодарскому краю, кому была адресована жалоба, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020). Таким образом, судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП допущено неоднократное нарушение требований п. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ненадлежащее исполнение требований постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, поданной ИП ФИО1 Помимо этого, сведения о ходе исполнительного производства № <номер> от 29.06.2022 на сайте «Госуслуги» не доступны взыскателю, ввиду несовпадения сведений взыскателя на сайте «Госуслуги» с банком данных ФССП.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в просительной части искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, так как не занимает данную должность и не работает в Мостовском районном отделе УФССП по Краснодарскому краю с 01.06.2020.

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство № <номер> от 29.06.2022 находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил в удовлетворении требований административному истцу отказать в полном объеме, поскольку 28.06.2022 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ ФС <номер> от 17.09.2021, выданный Мостовским районным судом о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ИП ФИО1 в размере 53470.36 рублей. 29.06 2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер> Копия постановления направлена сторонам. В указанный срок сведений о погашении долга от должника не поступило. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно поступившим ответам за должником имущества не значится, получателем пособия по безработице не является. 03.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию в размере 20%). 07.07.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 03.02.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. 16.02.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Остаток задолженности на 15.02.2023 г. составляет 46 060 рублей 45 копеек.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались. Отзывы на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ИП ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В силу ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 закона № 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду прийти к выводу, что действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения и одновременно своевременное уведомление лица, подавшего ходатайство, о результатах его рассмотрения.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО6 от 29.06.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС 032340385 от 17.09.2021 возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору <***> от 27.03.2014 в размере 53 470 рублей 36 копеек.

Из административного искового заявления следует, что 26.09.2022 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», направлено обращение № 2183298747 о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № <номер> от 29.06.2022.

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором в обоснование принимаемого решения указано: «Для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно».

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО1 13.10.2022 направила в Мостовское РОСП жалобу (№ 2223883364) в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. 27.10.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Мостовского РОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба взыскателя была признана обоснованной полностью. Начальник отделения - заместитель старшего судебного пристава Мостовского РОСП обязала судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022.

В связи с тем, что постановление по результатам рассмотрения обращения № 2183298747 от 26.09.2022 так и не поступило, 17.11.2022 ИП ФИО1 направлена была жалоба на имя начальника отделения — старшего судебного пристава Мостовского РОСП в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (регистрационный номер: 2286149733).

29.11.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной полностью, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022.

Однако, по состоянию на 26.12.2022 ответ на обращение № 2183298747 от 26.09.2022 так и не поступил. В связи с чем, административным истцом 27.12.2022, была направлена жалоба ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в которой ИП ФИО1 просила признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, а также признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава исполнителя.

16.01.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной полностью, на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложена обязанность в кратчайшие сроки направить мотивированный ответ в адрес заявителя на обращение № 2183298747 от 26.09.2022.

Исходя из вышеизложенного, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений закона № 229-ФЗ, не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – закон № 59-ФЗ) письменно обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлена не была. В сводке по исполнительному производству от 16.02.2023 имеются сведения о вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы, постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), однако, для обозрения процессуальные документы судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО2 представлены так же в суд не были.

Таким образом, нерассмотрением заявлений ИП ФИО1 по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем нарушен срок рассмотрения, установленный в ст.64.1 закона № 229-ФЗ, а также нарушены законные права и интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, доказательств, подтверждающих направление почтового отправления с ответом на обращение от 26.09.2022 № 2183298747 о предоставлении информации по исполнительному производству, и вынесения соответствующего ответа по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения административными ответчиками в материалы дела не представлено, в связи с чем, невозможно считать данный факт установленным, а обязанность судебного пристава-исполнителя – исполненной.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, но при этом, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий службы судебных приставов-исполнителей, а также не вправе подменять собой указанные органы, в качестве способа восстановления прав ИП ФИО1 возлагает на уполномоченных должностных лиц Мостовского РОСП обязанность направить в адрес заявителя копию постановления, вынесенного в порядке, предусмотренном ст. 64.1 закона № 229-ФЗ, по результатам рассмотрения обращения от 29.06.2022 № 2183298747 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № <номер> от 29.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному пристава Мостовского РОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ответственную за ведение исполнительного производства № <номер> от 29.06.2022, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 2183298747 от 26.09.2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева