Решение по делу № 2-104/2023 от 27.10.2023 - об обязании разместить в здании учреждения информационно тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы для инвалидов по зрению, а также направляющие тактильные напольные указатели.

УИД: 88RS0003-01-2023-000114-32

Производство № 2-104/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Сватковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края гражданское дело УИД: 88RS0003-01-2023-000114-32, производство № 2-104/2023 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ванаварская клубная система» Эвенкийского муниципального района Красноярского края об обязании разместить в здании учреждения информационно тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы для инвалидов по зрению, а также направляющие тактильные напольные указатели,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ванаварская клубная система» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее сокращенное наименование – МБУК «ВКС» ЭМР) об обязании разместить в здании учреждения информационно тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы для инвалидов по зрению, а также направляющие тактильные напольные указатели, мотивируя исковые требования следующим.

Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что здание, используемое в деятельности МБУК «ВКС» ЭМР, расположенное по адресу: <...>, принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

В нарушение требований действующего законодательства, в здании МБУК «ВКС» ЭМР информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию, а также направляющие тактильные напольные указатели не установлены.

Согласно пояснений и.о. директора МБУК «ВКС» ЭМР ФИО6 в настоящее время денежные средства на указанные цели отсутствуют, исполнить указанные мероприятия планируют до июля 2024 года.

Установление в здании МБУК «ВКС» ЭМР информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы является, а также направляющих тактильных напольных указателей является необходимым, так как в указанном здании осуществляется работа с населением, проводятся вечера отдыха для пожилых людей, а также иные культурно-массовые мероприятия и концерты, кроме того, на базе МБУК «ВКС» ЭМР осуществляют свою деятельность 20 клубных формирований, организующих досуг для населения. Отсутствие способов информирования инвалидов по зрению о путях движения, расположении кабинетов и помещений не позволяет указанной категории граждан ориентироваться в здании, влияет не только на возможность организации досуга, но и на безопасность их нахождения в здании.

При этом информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не требует значительных затрат на ее производство (приобретение), установку и обслуживание, которые могли бы стать для МБУК «ВКС» ЭМР неоправданным бременем. Для установки мнемосхемы не требуется проведение реконструкции или капитального ремонта здания, так как её возможно закрепить на стену или установить в виде стойки, без внесения каких-либо изменений в конструктивные элементы здания.

В связи с чем, административный истец просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ванаварская клубная система» в срок до 01.06.2024:

- разместить в здании по адресу: ул. Советская, д. 64, с. Ванавара, Эвенкийский муниципальный район информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

- разместить в здании по ул. Советская, д. 64, с. Ванавара, Эвенкийского муниципального района направляющие тактильные напольные указатели.

Истец – прокурор Эвенкийского района, ответчик – МБУК «ВКС» ЭМР, уведомлены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что следует из судебных извещений, расписок, отзывов и представленных сторонами материалов.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Сваткова А.А. исковое заявление прокурора района поддержала в полном объеме по изложенным выше доводам, просила иск удовлетворить.

Ответчик МБУК «ВКС» ЭМР направил в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, против исковых требований не возражает.

Учитывая указанные выше обстоятельства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что возможно рассмотреть дело по существу при имеющейся явке, в отсутствие ответчика, который был заблаговременно и надлежащим образом уведомлен, представил отзыв, обозначив свою позицию в споре.

Выслушав заместителя прокурора Эвенкийского района Сваткову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Эвенкийского района к МБУК «ВКС» ЭМР об обязании разместить в здании учреждения информационно тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы для инвалидов по зрению, а также направляющие тактильные напольные указатели обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частями 1, 3, 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу положений п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения передвижения.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона №384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) (далее – Правила), Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.3 Правил технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Согласно п. 6.5.4 Правил визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Согласно Приказа Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является «Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры», формируемый службами как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.

Как установлено материалами гражданского дела, в ходе прокурорской проверки выявлено, что в здании МБУК «ВКС» ЭМР, расположенного по адресу: <...> информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию, а также направляющие тактильные напольные указатели не установлены, что ответчиком не оспаривается.

Фактически ответчик иск прокурора признал, что в силу ст. 39 ГПК РФ является его правом и одновременно распорядительной функцией.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом как сказано в п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает разумным и достаточным для возложенной на ответчика обязанности указанный прокурором в исковом заявлении срок до 01.06.2024 г.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей. Следовательно, с ответчика МБУК «ВКС» ЭМР подлежит взысканию в доход бюджета Эвенкийского района сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ванаварская клубная система» Эвенкийского муниципального района Красноярского края об обязании разместить в здании учреждения информационно тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы для инвалидов по зрению, а также направляющие тактильные напольные указатели - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ванаварская клубная система» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН -18.10.2002, ИНН/КПП <***>/880301001, дата постановки на учет в налоговом органе -29.12.2012) в срок до 01.06.2024:

- разместить в здании по адресу: Красноярский край, <...> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании и направляющие тактильные напольные указатели.

Взыскать с муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ванаварская клубная система» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 03.11.2023 г.