УИД: 59RS0004-01-2025-000656-80

Дело № 5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 марта 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием защитника ООО «Лукойл-Пермь» ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Лукойл-Пермь», <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка требований соблюдения обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса (далее по тексту – ТЭК) Варандейское нефтяное месторождение ТПП «Севернефтегаз» ООО «Лукойл-Пермь», в результате которой, на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «Лукойл-Пермь» не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в нарушение п. 7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, субъект ТЭК ООО «Лукойл-Пермь» не уведомил в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК Варандейское нефтяное месторождение ТПП «Севернефтегаз» ООО «Лукойл-Пермь», субъект ТЭК каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта.

В 2024 году должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Лукойл-Пермь», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. По результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении ООО «Лукойл-Пермь» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Лукойл-Пермь» привлечено к административной ответственности, вышеуказанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «Лукойл-Пермь» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Лукойл-Пермь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Лукойл-Пермь» ФИО пояснил, что обстоятельства в протоколе изложены верно, ведутся работы по устранению нарушений.

Административный орган, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представителя в судебное заседание не направил, заявили ходатайство об обеспечении участия представителя административного органа посредством видео-конференц связи, которое удовлетворению не подлежит ввиду того, что явка административного органа судьей обязательной не признана.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав защитника ООО «Лукойл-Пермь», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении:

а) основного вида деятельности объекта;

б) общей площади и периметра территории объекта;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;

г) моделей нарушителей в отношении объекта;

д) базовых угроз для критических элементов объекта;

е) компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 7 указанных Правил субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта, предусмотренных п. 3 настоящих Правил.

Вина ООО «Лукойл-Пермь» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-5), Уведомлением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ненецкому автономному округу в адрес генерального директора ООО «Лукойл-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки», согласно п. 2 которого основанием для проведения проверки послужило истечение срока исполнение предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10), сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), письмом ООО «Лукойл-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), письмом ООО «Лукойл-Пермь» «О направлении паспортов безопасности» (л.д. 14-16), протоколом заседания межведомственной рабочей группы по рассмотрению паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса при Антитеррористической комиссии в <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), протоколом очередного заседания Антитеррористической комиссии в Ненецком автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), мотивированным запросом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ненецкому автономному округу в адрес генерального директора ООО «Лукойл-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), письмом ООО «Лукойл-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении документов» содержащим ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) с приложением: паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (утвержден ДД.ММ.ГГГГ, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ) с планами (л.д. 26-42), актом категорирования объекта топливно-энергетического комплекса (л.д. 43-49), выписками из ЕГРН в отношении объекта 1-го пускового комплекса 1-го, 2го этапа строительства из состава проекта ООО «ПермНИПИнефть» заказ №, 2005 года «Установка подготовки нефти «Варандей», правообладатель ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 50-52, 53-55), Устава ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 56-72), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 73-74), приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о территориальном производственном предприятии ООО «Лукойл-Пермь» и самим Положением (л.д. 75, 76-80), уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 81), приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении организационных структур ООО «Лукойл-Пермь», внесении изменений в штатное расписание ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 82-87), письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса без согласования для корректировки с учетом имеющихся в их содержании недостатков (л.д. 88-89), письмом от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе продления срока исполнения предписания» в адрес генерального директора ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 90), актом № от ДД.ММ.ГГГГ проведения плановой проверки, где в п. 13 указано, что в нарушение требований п. 7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, субъект ТЭК ООО «Лукойл-Пермь» не уведомил в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК Варандейское нефтяное месторождение ТПП «Севернефтегаз» ООО «Лукойл-Пермь», субъект ТЭК каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта (л.д. 91-93), предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95), постановлением по делу об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Лукойл-Пермь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 36), актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, где в п. 13 указано, что в нарушение требований п. 7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, субъект ТЭК ООО «Лукойл-Пермь» не уведомил в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК Варандейское нефтяное месторождение ТПП «Севернефтегаз» ООО «Лукойл-Пермь», субъект ТЭК каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган ФСВНГ Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта (л.д. 37-38), предписанием об устранении выявленных нарушений № (выдано повторно) от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом (л.д. 101), извещением на составление протокола по делу об административном правонарушении, отчетом о его направлении и сопроводительным письмом о направлении копии протокола с отметкой о его получении (л.д. 102, 103-104, 139), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 105-137), справкой на ООО «Лукойл-Пермь» (л.д. 138).

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о совершении ООО «Лукойл-Пермь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что административным органом, с учетом срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Лукойл-Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока исполнения указанного предписания на основании п. 55 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740, согласно которому в случае невозможности исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по причинам, независящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, субъект топливно-энергетического комплекса вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания направить в адрес органа государственного контроля, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений, мотивированное обращение о продлении срока исполнения предписания.

Действия ООО «Лукойл-Пермь» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, освобождения ООО «Лукойл-Пермь» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины ООО «Лукойл-Пермь».

В связи с изложенным, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом необходимости достижения целей административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Лукойл-Пермь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Лукойл-Пермь», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми (<...> «а», каб. 208).

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>