Решение по делу № 2-3563/2024 от 18.02.2025

Дело № 2-97/2025 (2-3563/2024;)

УИД -05RS0012-01-2024-004221-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 18 февраля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» о признании собственности на земельный участок размером 510 кв.м., расположенный в С/Т «Каспий» в кадастровом квартале <номер изъят>

установил:

ФИО1 обратилась в Дербентский городской суд, с учетом уточнений, с иском к Администрации ГО «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на земельный участок в обоснование которого указала, что она с 1986 года владеет и пользуется земельным участком, под садоводство, расположенный в С/Т «Каспий», г. Дербента, что подтверждается архивной выпиской из Протокола №8 заседания исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 19 августа 1986 года №300, согласно которой, она была включена в состав садоводческого товарищества «Просвещенец» работников народного образования, и согласно приложению № 2, был утвержден список лиц, вовлеченных в состав садоводческого товарищества.

Решением Дербентского городского суда от 28 декабря 2023 года установлен факт принадлежности ей архивной выписки из Протокола №8 заседания исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 19 августа 1986 года №300, о включении её в состав садоводческого товарищества «Просвещенец», как работника народного образования, согласно приложению № 2, об утверждении списка лиц, вовлеченных в состав садоводческого товарищества.

Факт выделения ей участка под садоводство и владения им на праве собственности также подтверждается справкой садоводческого товарищества «Каспий», о том, что она действительно является членом С/Т «Каспий» и она оплачивала членские взносы и фактически владела и использовала на праве собственности земельный участок пл. 510 кв.м, с 1986 года по настоящее время. Также данный факт подтверждается протоколом заседания исполкома Дербентского горсовета народных депутатов и утвержденного этим заседанием списка лиц, вовлеченных в состав садоводческого товарищества. Для регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок, она провела межевые работы, уточнила координаты границ участка, после подала межевой план, решение суда и иные документы на регистрацию права собственности на земельный участок через МФЦ.

7 августа 2024 года она получила уведомление от Росреестра, о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, так как представленное решение не свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок и архивная выписка не является документом подтверждающим возникновении права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований, истец ФИО1 просит:

Признать за ней, право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., имеющего местоположение: <адрес изъят>, садоводческое товарищество «Просвещенец», ныне С/Т «Каспий», в кадастровом квартале <номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, со следующими координатами:

<номер изъят>

Истец ФИО1, извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обратились с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики - представитель администрации ГО «город Дербент» ФИО2 и представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО3, извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие и просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по РД, извещённое о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просили об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что согласно архивной выпиской из Протокола №8 заседания исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 19 августа 1986 года №300, согласно которой истец ФИО1 была включена в состав садоводческого товарищества «Просвещенец» работников народного образования. Также согласно приложению № 2, был утвержден список лиц, вовлеченных в состав садоводческого товарищества, среди которых под номером 14 указан истец ФИО1

Вступившим в законную силу Решением Дербентского городского суда от 28 декабря 2023 года установлен факт принадлежности истцу ФИО1 архивной выписки из Протокола №8 заседания исполкома Дербентского горсовета народных депутатов от 19 августа 1986 года №300, о включении её в состав садоводческого товарищества «Просвещенец», как работника народного образования, согласно приложению № 2, об утверждении списка лиц, вовлеченных в состав садоводческого товарищества.

Для уточнения местоположения границ и регистрации права собственности на принадлежащий истцу земельный участок, она провела межевые работы, уточника координаты границ участка, после чего истец обратился в Росреестр для регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В ходе межевых работ были установлены координаты испрашиваемого земельного участка согласно системе МСК:

<номер изъят>

Указанные координаты находятся в пределах С/Т «Каспий».

Уведомлением от 7 августа 2024 года истцу приостановили государственную ной регистрации права, так как представленное решение суда от 28 декабря 2023 года не свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок и архивная выписка не является документов подтверждающим возникновении права собственности на земельный участок.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с пп. 3,4 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 1 с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В пункте 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.», утвержденного Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом, истец является членом СТ «Каспий», заявленный земельный участок находится в границах товарищества.

При этом доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении, не представлено.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 59 ЗК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признатьза ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, садоводческое товарищество С/Т«Каспий», в кадастровом квартале <номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, имеющего координаты поворотных точек, согласно системе МСК:

<номер изъят>

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по РД о регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, садоводческое товарищество С/Т «Каспий», в кадастровом квартале <номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова