Решение по делу № 2-3200/2023 от 27.12.2023

2-3200/2023

24RS0024-01-2023-003689-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ОСФР по Красноярскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида и о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида II группы ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. ФИО2 проживает в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр». Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 315.20.24/2023 от 02 марта 2023 года ФИО2 рекомендовано для обеспечения за счет ОСФО по Красноярскому краю техническое средство реабилитации- 6-10-01 ходунки шагающие. Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №_10431286 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в Фонд для получения данного оборудования. Посредством выдачи ФИО2 уведомления о постановке на учет, ОСФР подтвердило наличие у нее соответствующего права, и добровольно приняло на себя обязанность обеспечить ее рекомендованным техническим средством реабилитации. Однако в нарушение п.10, 11, 12 Административного регламента Фонда социального страхования РФ по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Фонда №256 от 16 мая 2019 года, с 25 апреля 2023 года до настоящего времени обязательства перед ФИО2 по выдаче направления на получение ТСР не исполнены, что влечет нарушение ее прав как инвалида на своевременное обеспечение ТСР и прохождение комплексной реабилитации. Непредоставление длительное время инвалиду II группы ФИО2 ТСР негативно отражается на состоянии ее здоровья в целом и на ее физическом развитии. Возможности самостоятельного приобретения необходимого ТСР ФИО3 лишена в связи с отсутствием денежных средств. Таким образом, несоблюдение и невыполнение требований ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ по обеспечению инвалида II группы ФИО2 техническим средством реабилитации нарушает ее право на достойную жизнь и свободное развитие.

Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю обеспечить инвалида II группы ФИО2 согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 315.20.24/2023 от 02 марта 2023 года техническим средством реабилитации: 6-10-01 ходунки шагающие в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу. Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 5 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по исковому заявлению А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в части исковых требований об обеспечении техническим средством реабилитации инвалида – прекращено, в связи с отказом истца от иска (л.д.26).

В судебном заседании представитель процессуального истца – Канского межрайонного прокурора Красноярского края – помощник Канского межрайонного прокурора Любимова А.Б., а также представитель третьего лица КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» - ФИО4 просили удовлетворить требования о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не пояснила.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлял о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в представленных возражениях.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации). Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 указанного Закона устанавливает, что реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона).

Статья 11 Федерального закона № 181-ФЗ определяет индивидуальную программу реабилитации инвалида как комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ, предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п.16 данных Правил финансирование расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которого являются межбюджетные трансферы, полученные из федерального бюджета на предоставление в безвозмездное пользование инвалидам технических средств и услуг, с учетом потребности в них на территории региона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО2 (л.д.13) Канской межрайонной прокуратурой Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2. является инвалидом II группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации № 315.20.24/2023 от 02 марта 2023 года, ей рекомендовано для обеспечения за счет ОСФО по Красноярскому краю техническое средство реабилитации- 6-10-01 ходунки шагающие (л.д.14-20).

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №_10431286 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в Фонд для получения данного оборудования (л.д.20 оборот).

Техническим средством реабилитации – ходунки шагающие инвалид ФИО2 обеспечена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии почти полугода.

Между тем, предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Требования прокурора о компенсации ФИО2 морального вреда связаны с неправомерными действиями ответчика по своевременному обеспечению техническим средством реабилитации, в связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда незаконными действиями ответчика.

Доводы ответчика о том, что согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 требования о компенсации морального вреда с государственных внебюджетных фондов не подлежат удовлетворению, при рассмотрении настоящего дела не состоятельны, поскольку указанные разъяснения относятся к разрешению вопросов о нарушении пенсионных прав граждан, затрагивающих их имущественные права.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном обеспечении техническим средством реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него условия, чем причинены моральные и нравственные страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, инвалидность истца, необходимость в обеспечении ТСР, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0412 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>) в счет компенсации морального вреда – 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Койнова

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года