Решение по делу № 12-1052/2023 от 16.11.2023

Дело № 12-1052/2023

УИД 18RS0003-01-2023-005006-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Иванов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении №<номер> от 22.06.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», ФИО1 ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г.Ижевска № <номер> от 22.06.2023г., вынесенном в порядке, предусмотренном ст.28.6 КоАП РФ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, считает, что неправомерно была привлечена к административной ответственности, поскольку правонарушение не совершала, в указанное в постановлении время свое транспортное средство на парковочном месте не размещала. Указала, что постановление не содержит доказательств того, что устройство фиксирующее транспортные средства на платной парковке, функционирует без какого либо воздействия на него человека, не раскрыт алгоритм работы устройства, протокол не составлялся, а само постановление не может считаться допустимым доказательством по делу. Просит постановление о привлечении к административной ответственности признать недопустимым доказательством, дело прекратить в связи с недоказанностью.

Подала письменное ходатайство о допуске к участию в деле защитника ФИО2 ФИО6, а также о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № <номер> от 22.06.2023г.

Жалоба подана 02.10.2023 г. в Октябрьский районный суд г. Ижевска с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование. В обосновании указано, что ранее 24.07.2023 г. ФИО1 подавала жалобу, однако она была возвращена, ввиду пропуска срока на обжалования, на один день. Так как это было воскресенье не было возможности направить по почте и не с кем было оставить маленького ребенка.

Суд считает пропуск срока подачи жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от 22.06.2023г. уважительной причиной и необходимым восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании лицо, привлеченное к ответственности, ФИО1 поддержала доводы жалобы, так же указала, что после того как ей стало известно о привлечении её к административной ответственности она съездила примерно в конце июня 2023 года на данную парковку, но знаков «платная парковка» там не увидела, считает, что привлечена безосновательно. Подтвердила, что автомобиль указанный в постановлении принадлежит ей. Просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить, ввиду недоказанности совершения административного правонарушения.

Защитник ФИО1, заявленный по письменному заявлению ФИО2, указал, что неправомерно была привлечена к административной ответственности, поскольку правонарушение не совершала, в указанное в постановлении время свое транспортное средство на парковочном месте не размещала, при этом ФИО1 на данный момент уже штраф заплатила, просил учесть данное обстоятельство. Просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, ввиду малозначительности.

В судебном заседании представитель Административной комиссии г. Ижевска не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 31.05.2023г. в период с 12:29 до 10:45, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве <данные изъяты> и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Паркон-А», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством марки <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1 ФИО7.

В соответствии ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. №57-РЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечание.

Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

- размещение транспортного средства на парковочным месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

- внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 г. № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» установлено:

Пользователи платных парковок обязаны:

самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения;

при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку;

при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка;

самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом;

в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка (п.4.4).

покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (п.5.5).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал. (п.5.6).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 г. № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» утверждены территориальные границы зон платных парковок г.Ижевска и режим работы платных паковок.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Паркон-А», заводской номер изделия: РА0451, свидетельство о поверке: № С-СП/24-06-2022/165567433, поверка действительна до 23.06.2023 г.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" установлено:

Пользователи платных парковок обязаны:

самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом;

покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал. (п.5.6).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 N 2583 "О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" утверждены территориальные границы зон платных парковой г.Ижевска и режим работы платных паковок. Платные парковки (парковочные места) расположены на участках автомобильных дорог общего пользования, ограниченных следующими улицами: - улица Кирова, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской; - улица Пушкинская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с переулком Раздельный; - переулок Раздельный, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Коммунаров; - улица Коммунаров, от пересечения с переулком Раздельный до пересечения с улицей Кирова; - улица Кирова, от пересечения с улицей Коммунаров до пересечения с улицей Удмуртской; - улица Удмуртская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с улицей Ленина; - улица Ленина, от пересечения с улицей Удмуртской до пересечения с улицей Милиционной; улица Милиционная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова.

Постановлением определены места расположения платных парковок на улично-дорожной сети в пределах территориальных границ зон:

улица Кирова, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров; улица Максима Горького, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова;

улица Карла Маркса, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова; улица Пушкинская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Раздельный; улица Коммунаров, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова;

улица Ленина, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской; улица Советская, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской; улица Красногеройская, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Удмуртской;

улица ФИО3, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской; улица Лихвинцева, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Удмуртской;

улица ФИО12, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Коммунаров; переулок Широкий, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров;

улица Красная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Широкий; улица Вадима Сивкова, от пересечения с улицей Ленина до Центральной площади;

улица Красноармейская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Красногеройской; улица Свободы, от пересечения улицей Советской до пересечения с улицей ФИО3;

улица Ломоносова, от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Лихвинцева.

Так, из фотоматериала следует, что 31.05.2023г. автомобиль марки <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1 ФИО8 был расположен на территории парковки по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки.

Таким образом, в силу приведенных норм права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. №20 обязанность доказать свою невиновность в совершении правонарушения возлагается на собственника транспортного средства.

Исходя из представленных суду документов, в частности выписки из ЕГРН от 07.06.2023г., сообщения №01-09/0475от 08.08.2023г. направленного МКУ г.Ижевска «Центр цифровых компетенций» в адрес начальника МКУ «Административная инспекция города Ижевска» об изменении в работе ЕПП, следует, что объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером: 18:26:010616:231 передан в собственность АО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», с 29.05.2023г. парковка, расположенная на рассматриваемом участке неподмедомственна МО г.Ижевск.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения – 31.05.2023г. транспортное средство ФИО1 находилось на парковке неподведомственной МО г.Ижевск, то есть не на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, что исключает состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об административных правонарушениях». Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № <номер> от 22.06.2023г. вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об административных правонарушениях», подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу за ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № <номер> от 22.06.2023г. вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО11 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.А. Иванов