ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Карвась В.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя Министерства финансов Российской Федерации и УФК по Самарской области ФИО2,

представителя Управления Судебного департамента Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Центрального районного суда г.Калининграда административное дело № 3а-1943/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, просила взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Самарской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты>, а также взыскать судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Чапаевского городского суда Самарской области от 5 июля 2022 года по гражданскому делу № <данные изъяты> удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО5 о расторжении договора, взыскании денежных средств. На основании апелляционного определения Самарского областного суда от 17 ноября 2022 года решение Чапаевского городского суда Самарской области оставлено без изменения. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31января 2023 года решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения. 30 ноября 2022 года ФИО4 направлено в суд посредством почтовой корреспонденции заявление о возмещении судебных расходов. 17 февраля 2023 года было направлено уточнённое заявление о возмещении судебных расходов. Указанное заявление рассмотрено по существу 2 июня 2023 года, вынесено определение о частичном его удовлетворении. В настоящее время определение суда обжалуется в апелляционной инстанции, не вступило в законную силу. Продолжительность рассмотрения заявления о взыскании судебных расходов составила 7 месяцев 19 дней. Полагает, что длительность рассмотрения заявления о возмещении судебных расходов нарушает ее право на судопроизводство в разумный срок.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок связаны с длительностью рассмотрения заявления ФИО4 о возмещении судебных расходов. Заявил ходатайство о приостановлении производства по данному административному делу до рассмотрения частной жалобы на определение Чапаевского городского суда Самарской области от 2 июня 2023 года о взыскании судебных расходов судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда, в связи с невозможностью рассмотрения административного дела до вступления в законную силу определения Чапаевского городского суда Самарской области о взыскании судебных расходов.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и УФК по Самарской области по доверенности ФИО2 оставила разрешение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Представитель Управления Судебного департамента Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения ходатайства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.190 КАС РФ, суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Из текста административного иска следует, что 30 ноября 2022 года ФИО4 направила в Чапаевский городской суд заявление о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела № <данные изъяты> по иску ФИО4 к ФИО5 о расторжении договора, взыскании денежных средств, которое поступило в суд 6 декабря 2022 года.

Определением Чапаевского городского суда от 2 июня 2023 года было удовлетворено частично заявление ФИО4 о возмещении судебных расходов.

16 июня 2023 на определение принесена частная жалоба, 15 августа 2023 года дело направлено в Самарский областной суд для ее рассмотрения.

7 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда перешла на рассмотрение по правилам производства в суде первой инстанции и отложила судебное заседание на 23 октября 2023 года для вызова лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.2, 3 ст.250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Аналогичные положения содержит ч.5 ст.3 Закона РФ от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано и рассмотрено по существу либо после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, либо до его вступления в законную силу, но лишь при условии, что продолжительность рассмотрения дела превысила три года.

Из материалов дела следует, что определение Чапаевского городского суда от 2 июня 2023 года до настоящего времени не вступило в законную силу. Общая продолжительность рассмотрения судом заявления о возмещении судебных расходов составляет менее 3 лет.

Из разъяснений, указанных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 следует, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано, в том числе до истечения трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу, производство по которому не окончено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан. Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2019 года N 576-О).

Учитывая, что определение суда первой инстанции о возмещении судебных расходов не вступило в законную силу, срок производства по заявлению не превышает трех лет, основания для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, указанные в п.2 ч.5 ст.3 Закона РФ 3 68-ФЗ и ч.2 ст.250 КАС РФ, не наступили.

Согласно ч.2 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

В связи с нарушением порядка и сроков, установленных ст.ст.250, 251 КАС РФ, при подаче административного иска, суд пролагает, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит оставлению без рассмотрения, оснований для приостановления производства по административному делу не имеется.

При соблюдении порядка и сроков обращения с административным иском о компенсации, установленных ст.ст.250, 251 КАС РФ, административный истец впоследствии не лишен возможности защиты нарушенного права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст.190, 191, ч.2 ст.196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя административного истца о приостановлении производства по административному делу № 3а-1943/2023 отказать.

Административное исковое заявление ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.

Определение в части оставления административного иска без рассмотрения может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья: М.А.Панкова