Решение по делу № 2А-1240/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-1240/2023

73RS0002-01-2023-000941-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 марта 2023 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Круглове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области о признании ответа по результатам рассмотрения обращения незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, содержащим требования:

- о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ ( регистрация от ДД.ММ.ГГГГ № ) в соответствии с решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Иск обоснован тем, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-4187/2022 ) его (ФИО1) административный иск к командиру отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области об оспаривании ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен частично.

Данным решением суд признал ответ командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области ФИО3 на его (ФИО1) обращение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Суд обязал Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 путем организации повторного рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу.

Временно исполняющий обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, повторно рассмотрев его (ФИО1) обращение, в соответствии с названным решением суда, направил ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ

Он не согласен с таким ответом, считает его незаконным, нарушающим его права, по следующим основаниям.

Он полагает, что неверно был рассчитан срок лишения его права управления транспортными средствами, в частности были дважды учтены сроки административного наказания за одно и то же правонарушение; имеют место противоречия в предоставлении таких сведений между разными предоставленными ему ответами должностных лиц ГИБДД.

Суд привлек для участия в процессе по настоящему делу в качестве административного ответчика - УМВД России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи (отбывает наказание за совершенное преступление в местах лишения свободы), поддержал иск. Суду он по существу иска дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Дополнительно пояснил, что ему была необходима определенность в дате окончания срока лишения его права управления транспортными средствами.

Для этого он обращался в ГИБДД с указанным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и такое обращение было рассмотрено неверно, действия ответчика по рассмотрению такого обращения были признаны решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными.

Повторное рассмотрение его обращения, в соответствии с данным решением суда, также было неверным, ему был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью временно исполняющего обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2

По его расчету срок лишения его права управления транспортными средствами значительно короче. В таком неверном определении срока лишения его права управления транспортными средствами - в таком ответе от ДД.ММ.ГГГГ указан срок 33 года 4 месяца, - состоит нарушение его прав, в связи с чем он обратился в суд с данным иском.

ФИО4, представляя на основании доверенности интересы административного ответчика - УМВД России по Ульяновской области, в судебном заседании не признала иск.

Суду она с учетом доводов письменного отзыва пояснила, что обращение истца в соответствии с решением суда было рассмотрено должностным лицом в пределах компетенции, в установленный законом срок по существу обращения, заявителю по результатам такого обращения был дан ответ.

Доводы административного истца считает необоснованными. Указанный ему в ответе от ДД.ММ.ГГГГ срок лишения его права управления транспортным средством указан верно, в соответствии с судебными постановлениями по совершенным им правонарушениям. Права истца таким ответом не нарушены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в его адрес информации о лишении его права управления транспортными средствами с указанием сроков лишения права управления по последнему судебному решению и срока получения им водительского удостоверения.

Данное заявление классифицировано как обращение и зарегистрировано за №.

В ходе проведенной проверки по обращению установлено, что в период с 2006 года по 2007 год истец многократно (18 раз) судом был лишен права управления транспортными средствами общим сроком на 400 месяцев.

По результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 оформлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области подполковником полиции ФИО3.

В этот же день истцу направлен ответ в установленные законом сроки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что срок лишения права управления транспортными средствами истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанный ответ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на УМВД России по <адрес> возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его обращения, а именно в части устранения технической ошибки в подсчете срока лишения ФИО5 права управления т с за многократное нарушение им правил дорожного движения (невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортным средством, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения ( 20 нарушений ), оставление водителем в нарушении ПДД места ДТП, участником которого он являлся ( 1 нарушение).

Во исполнение указанного решения суда должностными лицами УГИБДД УМВД повторно рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, устранены имеющиеся технические ошибки при определении срока лишения права управления транспортными средствами. В ходе проверки по обращению доводы заявителя об ошибочном (двойном) занесении административных наказаний в виде лишения специального права в один и тот же день не нашли своего подтверждения. По результатам рассмотрения обращения в адрес ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из ответа следует, что ФИО1 18 раз привлекался к административной ответственности и ему назначалось наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Срок лишения составляет 33 года 4 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, порядок рассмотрения обращения сотрудниками УГИБДД УМВД не нарушен, обращение рассмотрено всесторонне, ответ направлен заявителю в пределах срока, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Административный ответчик - временно исполняющий обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск ФИО1, выслушав административного истца, представителя административного ответчика – УМВД России по Ульяновской области, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № 2а-4187/2022 по административному иску ФИО1 к командиру отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области об оспаривании ответа, материалы административного дела № 2а-356/2023 по административном иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности заместителя начальника Управления государственной безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области об оспаривании ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации названного конституционного права, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», закрепляющим право граждан обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 1, часть 1 статьи 2, далее – Закон № 59-ФЗ).

Пунктами 3 и 4 статьи 5 поименованного закона определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 названной статьи, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу предписаний статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 поименованного закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которые подписывает руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо (части 1 и 3).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 названного кодекса).

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с просьбой предоставить информацию о дате получения водительского удостоверения.

Обращение ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данных программного обеспечения ФИС ГИБДД-М ДД.ММ.ГГГГ командир отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области ФИО3 дал ответ, согласно которому срок лишения права управления транспортными средствами будет окончен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ ФИО3 был основан на 18 административных правонарушениях, по которым ФИО1 лишен специального права в виде права управления транспортными средствами: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 ранее обращался в суд с административным иском, оспаривая законность такого ответа.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (дело № ) административный иск ФИО1 к командиру отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области об оспаривании ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен частично.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Временно исполняющий обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, повторно рассмотрев указанное обращение ФИО1, в соответствии с названным решением суда, направил заявителю ответ от ДД.ММ.ГГГГ

Истец, как указано выше, не согласен с таким ответом по его обращению, считает его незаконным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Согласно такому ответу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было сообщено, что путем направления соответствующих запросов истребованы решения судов, по административным материалам, составленным в отношении ФИО1

Поступившие из судов постановления о назначении наказаний проанализированы. Доводы об ошибочном, двойном учете административных наказаний в виде лишения специального права в один и тот же день не нашли своего объективного подтверждения.

На основании поступивших постановлений в федеральной информационной системе Госавтоинспекции актуализированы сведения о совершенных ФИО1 административных правонарушениях и вынесенным по ним решениям.

Исходя из данных постановлений установлено, что начало течения срока лишения специального права в виде права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и путем сложения наказаний в соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ продолжается по ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщено, что общий срок лишения права управления транспортными средствами составил 33 года 4 месяца.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу были предоставлены копии материалов, касающиеся рассмотрения указанного обращения ФИО1, в том числе копия заключения служебной проверки по факту ненадлежащего рассмотрения обращения ФИО1 (утверждено ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Ульяновской области полковником полиции ФИО6).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Сведения, содержащиеся в оспариваемом ФИО1 ответе от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права ( часть 1 ).

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее ( часть 3).

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока ( часть 1).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года ( часть 2).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день ( часть 3).

Согласно информации федеральной информационной системы Госавтоинспекции, которая введена в эксплуатацию приказом МВД России от 5 февраля 210 г. № 60 « О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции», с учетом истребованных по запросам судебных постановлений в отношении ФИО1 по делам об административным правонарушениях, по которым применено в отношении него административное наказание в виде лишения специального права в виде права управления транспортными средствами учтено следующее:

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 1 год 6 мес.;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 1 год 10 мес.;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от 14 декабря

года, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 2 года;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от 25 января

года, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 2 года;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 2 года;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 1 год;

Дата нарушения ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения на 1 год.

Срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 составляет 33 года 4 месяца (400 месяцев).

Как указано выше, ФИО1 в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о том, что исходя из данных постановлений установлено, что начало течения срока лишения специального права в виде права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и путем сложения наказаний в соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ продолжается по ДД.ММ.ГГГГ.

Указание таких сведений заявителю в названном ответе от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует фактическим обстоятельствам и закону.

Оснований полагать, что имеет место неверный расчет срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами, в частности в силу того, что имеется повторный необоснованный учет сроков административного наказания за одно и то же правонарушение, о чем сообщил истец, не имеется.

Из объяснений представителя административного ответчика - УМВД России по Ульяновской области, а также из заключения служебной проверки, следует, что при предоставлении изначально ФИО1 ответа имела место техническая неточность в обозначении даты окончания срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами.

При таком положении указанное обращение ФИО1 согласно указанному решению суда ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено повторно в установленный срок по существу, заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований считать данный ответ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, о чем указано выше.

Таким образом, иск ФИО1 к временно исполняющему обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к временно исполняющему обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ (регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев