11RS0007-01-2022-000417-44

Дело № 2-315/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 9 ноября 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Васениной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Курято М.Р.,

представителя ответчика администрации городского округа «Вуктыл» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения технического состояния сооружений и инвентаря на детских игровых площадках,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения технического состояния сооружений и инвентаря на детских игровых площадках.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования городского округа «Вуктыл» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.

Проверка проведена с участием <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В силу статьи 3Федерального закона от 3 декабря 2011 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно абзацам 1, 4 части 1, части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 3 декабря 2011 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.

В соответствии с пунктами 3, 13, 19, 20, 25, 34 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «ж» статьи 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3.5.5 Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153, особое внимание должно быть уделено малым архитектурным формам, применяемым для оформления спортивных и детских площадок. Они должны постоянно находиться в исправном состоянии, все составляющие должны быть крепко и надежно скреплены между собой.

В ходе проверки установлено, что на придомовых территориях городского округа «Вуктыл» за счет средств бюджета установлены детские игровые площадки и спортивные сооружения, которые находятся в собственности городского округа «Вуктыл» и не переданы управляющим компаниям, осуществляющим управление многоквартирными домами (акты о передаче не подписаны), либо площадки и инвентарь являются безхозяйными.

При осмотре указанных сооружений выявлены нарушения в техническом содержании детских игровых сооружений и инвентаря на детских игровых площадках.

В целях устранения нарушений безопасности детей, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя администрации городского округа вносилось представление об устранении нарушений об охране жизни и здоровья детей, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

Согласно протоколу рассмотрения представления органом местного самоуправления проведена определённая работа по устранению нарушений, однако часть нарушений до настоящего времени не устранена.

Так, имеются следующие нарушения на детских площадках, расположенных:

по <адрес>:

-на конструкции с лестницей отсутствует покрытие пола;

по <адрес>:

-на спортивной площадке частично разрушено сетчатое ограждение;

по <адрес>

-сломано ограждение детской площадки;

по <адрес>:

-на качалке-балансире отсутствуют два сидения;

по <адрес>:

-на спортивной площадке местами разрушено ограждение;

по <адрес>:

-качели (2 единицы) - сломана металлическая спинка сидения, сломано сидение на одной качели;

-комплекс с горкой (с витой лестницей) - местами отсутствуют доски пола;

по <адрес>:

-резиновое покрытие спортивной площадки местами отсутствует;

по <адрес>:

-песочница - сломаны доски конструкции;

-комплекс - сорваны цепи качелей (качели отсутствуют);

на территории в <адрес>

-на горке один пластиковый скат лопнул;

-качели с металлическими цепями (2 единицы) - цепь одной качели сорвана, цепи одной качели закреплены высоко от уровня земли, (сиденье примерно на уровне 1 метра от земли);

по <адрес>

-переходные столбики - конструкция перекошена, не закреплена;

-перед мостиком отсутствует часть брусчатки (примерно 4 кв.м.);

-сооружение с тоннелем - пластиковый корпус тоннеля с трещиной сбоку;

по <адрес>:

-спортивная площадка - сетка ограждения местами разрушена по периметру;

по <адрес>:

-горка «Авен» - две доски пола разрушены, две ступени сломаны;

-карусель снята с основания;

-беседка - первое сооружение не закреплено, перекошено, покрытие разрушено (крыша сооружения);

-на втором покрытие разрушено (крыша сооружения);

по <адрес>:

-металлические ограждения вдоль детской площадки - сломаны горизонтальные части ограждения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, однако данные требования администрацией исполняются не в полном объеме.

В соответствии с часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на территории городского округа «Вуктыл» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, что является недопустимым.

Нарушение и неисполнение требований законодательства, направленных па реализацию права граждан па безопасное пребывание на детских игровых площадках, влечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктами 3, 20, 23, 24 и 38 статьи 5 Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл», принятого решением Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» от 26 мая 2016 года № 64, к ведению городского округа относятся вопросы местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

Согласно пункту 1 статьи 29 Устава администрация городского округа «Вуктыл» является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Вуктыл», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

В силу пункта 53 и пункта 87 статьи 30 Устава к полномочиям администрации городского округа «Вуктыл» относится: осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе «Вуктыл»;

Таким образом, поскольку указанные площадки не переданы на баланс управляющим организациям, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, в целях обеспечения безопасности детей, охраны их жизни и здоровья, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением с целью возложения на орган местного самоуправления обязанности по приведению детских площадок в нормативное состояние.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ряд работ по устранению нарушений технического состояния сооружений и инвентаря на детских игровых площадка в настоящее время выполнен, в связи с чем, в данной части судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа «Вуктыл» направил суду письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании с исковыми требованиями в части невыполненных работ по устранению нарушений согласился в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае суд принимает признание иска ответчиком администрацией городского округа «Вуктыл», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение об удовлетворении заявленных требований к ответчику администрации городского округа «Вуктыл».

Согласно положениям части 1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая в внимание просьбу прокурора о немедленном исполнении решения в части ремонта беседки и закрепления данного сооружения около <адрес>, поскольку настоящее состояние данного объекта представляет угрозу жизни и здоровью детей, суд полагает необходимым в данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Вуктыла Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения технического состояния сооружений и инвентаря на детских игровых площадках - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Вуктыл» по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения технического состояния сооружений и инвентаря на детских игровых площадках города Вуктыла Республики Коми, а именно:

по <адрес>:

-на спортивной площадке произвести частичный ремонт сетчатого ограждения;

по <адрес>

-произвести ремонт ограждения детской площадки;

по <адрес>:

-на спортивной площадке произвести частичный ремонт ограждения;

по <адрес>:

-произвести частичный ремонт качелей в комплексе;

на территории <адрес>

-произвести ремонт горки;

по <адрес>

-закрепить переходные столбики;

-произвести ремонт сооружения с тоннелем.

Обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести частичный ремонт резинового покрытия спортивной площадки у <адрес>.

Обязать администрацию городского округа «Вуктыл» произвести ремонт беседки и закрепление сооружения около <адрес> - в данной части решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева