УИД: 43RS0022-02-2022-000200-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022г. п. Опарино Кировской области
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,
при секретаре Еременко Н.А.,
с участием прокурора Ефимовых И.Н.,
представителей ответчиков МКОУ СОШ п. Вазюк ФИО1, администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/109/2022 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п. Вазюк, МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области об обязании организовать обучение в соответствии с требованиями действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Опаринского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой Опаринского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства об образовании в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Вазюк. МКОУ СОШ п. Вазюк осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В апреле 2021 года в отношении МКОУ СОШ п. Вазюк территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание от 28.04.2021 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 01.09.2021. Однако, в указанный срок предписание не исполнено. В частности, не проведена в соответствие с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделка стен, пола и потолков спортзала, сцены актового зала, коридора первого этажа, отделка стен и потолков горячего цеха пищеблока и обеденного зала, не организовано проведение в полном объеме инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих. Срок исполнения предписания был продлен 22.08.2022 до 01.09.2023. По результатам проведенной плановой проверки 24.05.2022 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе в адрес школы выдано предписание со сроком исполнения до 01.11.2022. До настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены: не приведена в соответствие с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 отделка полов в туалетах для мальчиков, во исполнение требований п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 в учебных помещениях учреждения на отопительных приборах не установлены ограждающие устройства, в ряде помещений школы не выполнено остекление окон. Кроме того, согласно заключению эксперта ООО ЭКФ «Экскон» №Э-21/464 от 12.10.2021, здание МКОУ СОШ п. Вазюк имеет деформации и повреждения несущих конструкций: часть фундаментов (1 этажной части), стен (спортзал, столовая), перекрытий (мастерские, спортзал), полов (полы первого этажа), лестниц (смежная с противопожарной стеной) и крыльца находятся в аварийном состоянии. Оставшиеся конструкции и их части находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Физический износ здания школы составляет 69%. Техническое состояние здания при физическом износе в пределе 61-80% соответствует «плохому техническому состоянию», которое характеризуется аварийным состоянием несущих конструктивных элементов. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной замене конструктивных элементов. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. В связи с чем, просит обязать МКОУ СОШ п. Вазюк, МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области организовать обучение учащихся МКОУ СОШ п. Вазюк в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.5, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.
В судебном заседании прокурор Ефимовых И.Н. требования, указанные в заявлении поддержал, не возражал против установления срока для исполнения решения суда до 01.09.2024.
Представитель ответчика МКОУ СОШ п. Вазюк директор школы ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась.
Представитель ответчика администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, с учетом обстоятельств дела просила предоставить срока для исполнения решения суда до 01.09.2024.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, принятия решения по иску оставил на усмотрение суда.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании п.п. 2,15 ч. 3 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 п.2 ч.6 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 2.5.3 вышеуказанных санитарных правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
На основании п. 2.7.5 вышеуказанных санитарных правил, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.
В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ п. Вазюк является общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес> (п. 1.1 Устава МКОУ СОШ п.Вазюк, выписка из ЕГРЮЛ) (л.д.№).
Согласно п.1.8 Уставу учредителем школы является муниципальное образование Опаринский муниципальный округ Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Опаринского муниципального округа.
Собственником имущества школы является муниципальное образование Опаринский муниципальный округ Кировской области (п. 1.9 Устава).
К компетенции учредителя, являющегося высшим органом управления школой, относится осуществление контроля за финансово-хозяйственной и иной деятельностью школы (п.4.4 Устава).
Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет бюджетных ассигнований на основании бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством. Главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является управление образования администрации Опаринского муниципального округа (п. 5.2 Устава).
Школа отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник его имущества (п.5.3 Устава).
Из предписания от 28.04.2021 об устранении выявленных нарушений санитарных правил следует, что проведена внеплановая проверка МКОУ СОШ п. Вазюк территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе, в ходе которой выявлены нарушения. Предписано МКОУ СОШ п.Вазюк, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушения в срок до 01.09.2021 (л.д. №).
Из предписания от 24.05.2022 об устранении выявленных нарушений санитарных правил следует, что проведена плановая проверка МКОУ СОШ п. Вазюк территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Юрьянском районе, в ходе которой выявлены нарушения. Предписано МКОУ СОШ п.Вазюк, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушения в срок до 01.11.2022 (л.д. №
Из справки о результатах проведения проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних следует, что до настоящего времени указанные в предписаниях нарушения не устранены: не проведена в соответствие с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 отделка стен, пола и потолков спортзала, сцены актового зала, коридора первого этажа, отделка стен и потолков горячего цеха пищеблока и обеденного зала, не организовано проведение в полном объеме инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членостоногих; не приведена в соответствие с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 отделка полов в туалетах для мальчиков, в нарушение требований п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 в учебных помещениях учреждения на отопительных приборах не установлены ограждающие устройства, в ряде помещений школы не выполнено остекление окон (л.д. 6).
Поскольку бездействие ответчиков приводит к нарушению прав и законных интересов детей, педагогического состава и технического персонала учреждения на безопасное пребывание в нем, а также существенно ущемляет законные права и интересы детей, т. е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора об обязании ответчиков организовать обучение учащихся в соответствии с требованиями действующего законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учётом обстоятельств дела, мнения участников процесса, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024 года, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика МКОУ СОШ п. Вазюк подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п. Вазюк, МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа п. Вазюк Опаринского муниципального округа (№, ОГРН №), муниципальное образование «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.09.2024 года организовать обучение учащихся МКОУ СОШ п. Вазюк в соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.5, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.
Взыскать с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа п. Вазюк Опаринского муниципального округа госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в размере 300 ( триста ) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 27.10.2022, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.
Председательствующий Е.В. Гмызина
Решение28.10.2022