Апелляционное определение по делу № 2-3499/2023 от 28.09.2023

Председательствующий по делу Дело № 33-3387/2023

Судья Аксаненко Р.Т. (номер дела в суде первой инстанции № 2-3499/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-003846-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.

судей Куклиной И.В., Алёкминской Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Муратовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 28 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 июня 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <Дата> года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Исковые требования о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения отказать».

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия,

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Он являлся воспитанником «Петровск-Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» Забайкальского края» в период с <Дата> г. по <Дата> г., прибыл из <адрес>, Читинской области. Сведений о закреплении жилого помещения за ним не установлено, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. Он неоднократно обращался в органы местного самоуправления, надзорные органы по вопросу получения жилого помещения. 06.12.2021 года Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края ему было отказано во включении в краевой список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, ввиду достижения им возраста 23 лет. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, в связи с чем, самостоятельно собрать или восстановить необходимые документы возможности не имеет. Просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения (л.д. 10-11).

Определением суда от 22.05.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д. 3-5).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 43-46).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) ФИО2 выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 12.8.4 Положения о Министерстве указывает, что у Министерства нет полномочий по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как указано в исковом заявлении. Согласно пункту 2 (1) Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года № 90 (далее – Порядок № 90) и подпунктам 4, 5 пункта 7 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года № 22 (далее – Порядок № 22) Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент) принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд направляет его копию в Министерство, для осуществления в установленном порядке принятия решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. После включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Забайкальского края Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот из специализированного жилищного фонда. Полномочия по формированию специализированного жилищного фонда Забайкальского края относятся непосредственно к полномочиям Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамента. Указывает, что согласно пункта 7 Порядка № 90 Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список. Министерству для принятия решения о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда необходимо в первую очередь наличие сформированного специализированного жилого фонда Забайкальского края, из которого будут предоставляться жилые помещения для детей-сирот. Указывает, что согласно Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец, достигнув определенного возраста, утратил субъективное материальное право на данную льготу. Указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Считает, что оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется в связи с тем, что на момент обращения истец утратил право на обеспечение жилым помещением. Не согласен с тем, что судом в качестве основания для включения ФИО1 в список детей-сирот принято нахождение его в местах лишения свободы. Указывает, что истец имел возможность ранее обратиться в Министерство или судебные органы по вопросу постановки его на учет в список детей-сирот. Просит решение отменить, принять новое решение (л.д. 52-54).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение оставить без изменения (л.д.86).

Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьих лиц ГУСО «Петровск-Забайкальский ЦПДОПР «Единство», Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего доводы возражений и полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

<Дата> ФИО1 достиг совершеннолетия.

Из ответа ГУСО «Петровск-Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» Забайкальского края от 16.06.2023 года, ФИО1 воспитывался в школе-интернате с <Дата> года по <Дата> годы. Сведениями о принятых мерах по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не располагают, так как данная информация в архиве учреждения не хранится. Личные дела, содержащие данную информацию, направляются вместе с воспитанниками по месту их убытия. В данном случае ФИО1 выбыл к своему дяде в г. Читу (л.д. 37, 151).

По информации ИЦ УМВД по Забайкальскому краю ФИО1 <Дата> осужден Черновским районным судом г. Читы по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> условно с испытательным сроком <Дата> года; <Дата> осужден Черновским районным судом г. Читы по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> года <Дата> месяца; <Дата> осужден Центральным районным судом г. Читы по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> года <Дата> месяца; <Дата> осужден Хилокским районным судом Забайкальского края по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> лет <Дата> месяцев; <Дата> освобожден условно-досрочно; <Дата> осужден Черновским районным судом г. Читы по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> лет <Дата> месяцев; <Дата> освобожден по отбытию наказания; <Дата> арестован, <Дата> освобожден до суда, <Дата> осужден Черновским районным судом г. Читы по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на <Дата> год, <Дата> освобожден по отбытию наказания; <Дата> осужден Центральным районным судом г. Читы по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <Дата> лет (л.д. 40-41).

Согласно ответа Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры от 11.03.2021 года на обращение ФИО1, последний являлся воспитанником ГУСО «Петровск-Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» Забайкальского края в период времени с <Дата> по <Дата> года (прибыв из <адрес>, <адрес>). Сведениями о закреплении за ним жилого помещения Учреждение не располагает. Согласно сведениям, представленным администрациями городского округа «Город Петровск-Забайкальский», муниципального района «Борзинский район», городского поселения «Борзинское» сведений о закреплении жилого помещения за ФИО1 не имеется, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался. Также ФИО1 не состоит в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13-14).

Впервые с вопросом о включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края 06.12.2021 года.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 06.12.2021 года ФИО1 в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края не состоит, на момент обращения достиг возраста 23 лет, в связи с чем, утратил право на включение в краевой список детей-сирот (л.д.15).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что в собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется (л.д. 28).

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, пришел к выводу, что истец длительное время с небольшими перерывами находился в местах лишения свободы и отбывает наказание в настоящее время, по вопросу предоставления жилого помещения обращался в органы местного самоуправления, к ответчику по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, обратился по достижении 23 лет, однако данное обстоятельство основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, в связи с чем, частично удовлетворил исковые требования. Признал за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и возложил обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю. В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения отказал.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований истца в части, а доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в части того, что истец по достижении возраста 23 лет утратил право на обеспечение жилым помещением, находит заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 года № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответа Департамента ЗАГС Забайкальского края, мать ФИО1 – Г.В.А., умерла <Дата> (л.д. 127-128).

По запросу судебной коллегии из ГУСО «Петровск-Забайкальский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» Забайкальского края поступил ответ от 05.09.2023 года, согласно которого ФИО1, <Дата> года рождения воспитывался в Школе-интернате № 2 г. Петровск-Забайкальский с <Дата> года по <Дата> года. В книге движения воспитанников отмечено, что ФИО1 выбыл в г. Читу, забрал дядя. Полный адрес и фамилия, имя, отчество дяди не указаны. Сведениями о проведенной работе по постановке ФИО1 на учет как нуждающегося в жилом помещении, а также о закрепленном жилом помещении за ФИО1 не располагают (л.д. 117, 156).

По информации Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 12.09.2023 года ФИО1 в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края не состоит (л.д. 129).

Из ответа Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 14.09.2023 года следует, что согласно журналу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории городского округа «Город Чита», журналу учета опекаемых детей на территории городского округа «Город Чита», сведениям, содержащимся в государственном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, информация в отношении ФИО1 отсутствует. Сведения об определении ФИО1 в детское учреждение, а также информация о закреплении за ним жилого помещения в комитете образования администрации городского округа «Город Чита» отсутствует. Какие-либо обращения от ФИО1 в адрес Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» не поступали (л.д. 148).

Согласно ответа <данные изъяты> ФИО1 обращался в группу социальной защиты осужденных <данные изъяты> России по Забайкальскому краю 22.02.2021, 11.10.2021, 25.02.2022 с просьбой оказать помощь в получении жилья по договору социального найма как ребенок-сирота. Для получения информации состоит ли ФИО1 в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края и подтверждения статуса ребенка-сироты были направлены запросы, с полученными ответами ФИО1 ознакомлен (л.д. 149).

Как усматривается из материалов дела, впервые с заявлением о защите своих нарушенных прав ФИО1 обратился в возрасте 41год (в 2020 году), фактов его обращения для включения в список из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставлением жилья до исполнения ему возраста 23 лет материалы дела не содержат и таких доказательств стороной истца представлено не было.

Также истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет, как лица из категории детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и состоял на таком учете.

Ссылки ФИО1, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу о том, что по освобождению из мест лишения свободы он постоянно обращался в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления ему жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательств этому в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Неоднократное и длительное нахождение истца ФИО1 в местах лишения свободы объективной причиной препятствующей до достижения последним 23 лет обратиться заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не является, поскольку указанное обстоятельство не препятствовало истцу реализовать свое на право на подачу соответствующего заявления.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представил суду доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, поскольку из материалов дела установлено, что до достижения 23 лет ФИО1 с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращался, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представил, фактов ненадлежащего выполнения детскими государственными учреждениями обязанностей по защите его прав установлено не было, в связи с чем, оснований у суда первой инстанции для частичного удовлетворения исковых требований истца не имелось.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Центрального районного суда г. Читы от 29 июня 2023 года в части признания за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности включить в список подлежит отмене, с принятием по делу в этой части нового решения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и возложении обязанности включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений надлежит отказать.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 29 июня 2023 года в части признания за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности включить в список отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено 02.11.2023 года.