Дело № 2-502/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 27 декабря 2022 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием представителя истца – адвоката Молотовой Н.И. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ФИО2 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, сослалась на то, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом ее паспортных данных и иных представленных документов. Оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 01.02.1998, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

Решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком установлен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом 4 года 4 месяца 23 дня и признано право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, и работа в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не соглашается с данным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

ФИО2 (до замужества Ф.) Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении 11-ХЖ №, выданным Столбецким с/с Покровского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж за Ф., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ТД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Столбецким с/с Покровского района Орловской области.

Паспорт, выданный отделом УФМС России по Орловской области в п.г.т. Змиевка ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 свидетельствует о регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевых счетов похозяйственной книги №, №, № №, №, № по <адрес> за период с 1970 года по 1990 год, выданных архивным отделом Управления делами администрации Покровского района Орловской области, следует, что истец, носившая на тот момент фамилию Ф. указана в качестве внучки главы семьи Ф. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец значится учащейся 9 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащаяся 10 класса Покровской средней школы, на ДД.ММ.ГГГГ - учащейся СПТУ г. Орла, где ФИО2 окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания домовой книги для прописки граждан в <адрес> следует, что Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеющая паспорт 1-ТД №, выданный Покровским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, за регистрирована ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием в г. Орел, вновь зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с переменой фамилии и в этот же день вновь зарегистрирована в <адрес>.

Из свидетельства о восьмилетнем образовании АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фёдоровской восьмилетней школой, следует, что Ф.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Фёдоровской восьмилетней школе Покровского района. В ДД.ММ.ГГГГ году окончила 8 классов и получила свидетельство о восьмилетнем образовании.

Из аттестата о среднем образовании АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Покровской средней школой, следует, что Ф.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в данном учебном заведении. В 1987 году окончила 10 классов и получила аттестат о среднем общем образовании.

Из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Столбецкого сельского поселения Покровского района Орловской области, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает и зарегистрирована в д<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно копии лицевого счета похозяйственной книги № и двух лицевых счетов без номеров по <адрес> за период с 1991 года по 2006 год, выданных архивным отделом Управления делами администрации Покровского района Орловской области, главой семьи указан Ф., членами его семьи являются жена Ф.- доярка КП «Звезда», сын Ф.

Копия домовой книги по адресу: <адрес> свидетельствует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке АТ-V №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя Ф. (ФИО2) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения истец принята на работу в КП «Звезда» дояркой ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание свидетельства о рождении 1-ТД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает рождение у ФИО2 сына - Ц. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения указана <адрес>.

Из карты профилактических прививок на имя Ц. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с 1991 года по 1998 год ежегодно ему делались прививки.

Аналогичные сведения содержатся в сертификате о профилактических прививках Ц.

Из медицинской карты ребенка ФИО3 медпункта на имя Ц. ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он проживал по адресу: <адрес>, имеются записи о прививках в период с 1991 года по 1998 год.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно проживала в спорные периоды в <адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52-х лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН №) включить в период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева