Решение по делу № 2-1149/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной денежной выплаты, признании права на получение единовременной денежной выплаты.

Дело № 2-1149/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной денежной выплаты, признании права на получение единовременной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с иском к Пенсионному фонду РФ о взыскании денежных средств, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В сентябре 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате ему денежных средств в размере 10000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Указанная выплата ему не произведена пенсионным органом со ссылкой на то, что по состоянию на 31.08.2021г. он постоянно не проживал на территории Российской Федерации.

С 02.11.2012г. по настоящее время он постоянно зарегистрирован на территории Российской Федерации. На постоянное место жительства за пределы Российской Федерации не выезжал, о намерении отказаться от постоянной регистрации в Российской Федерации уполномоченным органам власти не заявлял.

В период с 26.05.2021г. по 08.06.2021г. он находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница».

Просил установить факт неправомерного удержания Пенсионным фондом РФ денежных средств в размере 10000 руб. в период с 31.08.2021г. по 15.06.2022г.; взыскать с Пенсионного фонда РФ денежные средства в размере 10000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.08.2021г. по 15.06.2022г. в размере 921,11 руб.

Замоскворецким районным судом г. Москвы произведена замена ненадлежащего ответчика Пенсионного фонда РФ на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное).

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31.08.2022г. дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о взыскании денежных средств передано для рассмотрения в Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14.02.2023г. произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области, дело передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Пензы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать право ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 23.12.2021г. об отказе ФИО1 в единовременной выплате, предусмотренной п. 1 Указа Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области судебные расходы (расходы на оплату услуг представителя, транспортные расходы представителя) в размере 16192,60 руб.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что решением от 23.12.2021г. пенсионный орган отказал ФИО1 в осуществлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», поскольку располагал заявлением ФИО1 о его намерении выехать на постоянное место жительства в Республику Беларусь с 01.07.2021г. и копией вида на жительство ФИО1 в Республике Беларусь. Решением от 12.05.2023г. решение от 23.12.2021г. отменено. ФИО1 осуществлена денежная выплата в соответствии с названным Указом Президента РФ 16.05.2023г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированный с 02.11.2012г. по адресу: Адрес является получателем страховой пенсии по старости.

17.06.2021г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) поступило заявление ФИО1 о выезде на постоянное место жительства в Республику Беларусь с 01.07.2021г.

21.09.2021г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Адрес (межрайонное) с заявлением об осуществлении выплаты в размере 10000 руб. в соответствии Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Из акта от 14.10.2021г., составленного специалистами отдела установления пенсий Номер Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, следует, что специалистами пенсионного органа осуществлен выход по месту жительства ФИО1 по адресу: Адрес А -16, дверь никто не открыл.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 23.09.2021г. срок рассмотрения заявления ФИО1 приостановлен на основании ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до предоставления документов о регистрации ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации.

Письмом начальника ОМВД России по Адрес от 20.12.2021г. начальнику отдела установления пенсий Номер Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области сообщено о том, что ФИО1 с 02.11.2012г. зарегистрирован по адресу: Адрес А-16.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 22.12.2021г. срок рассмотрения заявления ФИО1 восстановлен с 22.12.2021г. на основании ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 23.12.2021г. ФИО1 отказано в осуществлении единовременной денежной выплаты в размере 10000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в связи с неподтверждением факта проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.08.2021г. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.08.2021г., ФИО1 не представлены.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 12.05.2023г. решение от 23.12.2012г. об отказе ФИО1 в осуществлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» отменено.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 12.05.2023г. ФИО1 осуществлена единовременная денежная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

16.05.2023г. денежные средства в размере 10000 руб. перечислены ФИО1

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.10.2021г. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области;

с 01.01.2023г. Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реорганизовано в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию, постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31.08.2021г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом РФ за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10000 руб.

Единовременная денежная выплата осуществляется в сентябре 2021 г. территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом РФ, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

Единовременная денежная выплата и оплата услуг по доставке единовременной денежной выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 г., ее выплата может быть произведена позднее.

Пенсионному фонду РФ обеспечить осуществление единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Указом (п.п. 1,2,3,7,9).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 31.08.2021г. ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости, был зарегистрирован по адресу: Адрес А-16.

По сведениям Данные изъяты ФИО1, проживающий по адресу: Адрес А-16, обращался за медицинской помощью 25.05.2021г., 23.09.2021г., 25.09.2021г., 17.10.2021г., с 26.05.2021г. по 08.06.2021г. находился на стационарном лечении.

08.10.2021г. ФИО1 оказана платная медицинская услуга Данные изъяты» на основании договора от 06.10.2021г.

Обращение ФИО1 с заявлением об осуществлении выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в пенсионный орган не требовалось.

Написание 17.06.2021г. ФИО1 заявления о намерении его выбыть на постоянное место жительства в Республику Беларусь с 01.07.2021г. само по себе не свидетельствует о том, что по состоянию на 31.08.2021г. ФИО1 постоянно не проживал на территории Российской Федерации.

Составленный специалистами пенсионного органа 14.10.2021г. акт по результатам выхода по месту жительства ФИО1 по адресу: Адрес А-16, свидетельствует лишь о том, что им никто не открыл дверь, а не о том, что ФИО1 проживает за пределами Российской Федерации.

Рассматривая заявление ФИО1 об осуществлении выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», поступившее 21.09.2021г., пенсионный орган, получив от органа внутренних дел актуальные сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: Адрес А-16, отказал ФИО1 в вышеназванной выплате, указав на то, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие факт его проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.08.2021г.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» не предусмотрена обязанность гражданина доказывать факт своего проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.08.2021г.

Указанное свидетельствует о нарушении права ФИО1, Дата года рождения, на получение социального обеспечения, гарантированного государством.

Неосуществление пенсионным органом ФИО1 выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» является незаконным.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 был вынужден обращаться в суд.

Причитающаяся ФИО1 выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» произведена только 16.05.2023г. в ходе судебного разбирательства.

ФИО1 заявлено о взыскании расходов на оплату услуг представителя, транспортных расходов представителя. Данные расходы подтверждены соответствующими документами.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п.п. 10, 11, 12, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст.111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ, ст.ст. 3, 45 КАС РФ, ст.ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (ст.ст. 94, 100 ГПК РФ, ст.ст. 106, 112 КАС РФ, ст. 106, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, характера дела, сложности дела, продолжительности рассмотрения дела, объема оказанных представителем услуг, требований разумности и справедливости, суд определяет размер расходов на оплату услуг представителя в 8000 руб.

ФИО1 понесены транспортные расходы на представителя в размере 8192,60 руб.

Понесенные ФИО1 расходы подлежат возмещению в полном объеме.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 основан на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной денежной выплаты, признании права на получение единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 23.12.2021г. об отказе ФИО1 в осуществлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Признать право ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт 56 02 Номер выдан ОВД Адрес 07.06.2002г.) расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., транспортные расходы в размере 8192,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 25.05.2023г.

Судья С.А. Миллер