Копия
2-6895/2022
56RS0018-01-2022-007334-89
Решение
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 06 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.,
При секретаре Хусаиновой У.И.,
с участием истца ФИО1, представитель ответчика администрации г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1 и ФИО4, к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного по тем основаниям, что ФИО1 является собственником комнаты, площадью ... кв.м. в коммунальной квартире № ... по ... г.Оренбурга, ФИО4 является собственником комнаты площадью ... кв.м. в коммунальной квартире ... дома № ... по ..., которое непригодно для проживания. Постановлением администрации г.Оренбурга от ... № ... дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции, мероприятия по отселению граждан предусмотрены в срок до ... года. Расселение многоквартирного дома по адресу: ..., литер ... включено в программу «переселение граждан муниципального образования «город Оренбург» из жилых домов, признанных аварийными», утвержденную постановлением администрации г. Оренбурга от ... № ..., со сроком реализации 2022 год. Таким образом, включение помещений истцом в вышеуказанную программу возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставить жилые помещения взамен аварийных.
Просил суд возложить на администрацию г. Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга предоставить ФИО1, ФИО3 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади, не менее совокупности площади жилой комнаты и площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры № ... многоквартирного дома № ... по ...
Возложить на администрацию г. Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга предоставить ФИО4 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади, не менее совокупности площади жилой комнаты и площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры № ... многоквартирного дома № ... по ...
Определением суда от 24.10.2022г. производство по делу по иску Прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО4 к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного производство оставлено без рассмотрения.
Прокурор г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; ранее судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
В связи с чем, с учетом мнения истца и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося прокурора.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям, считая заявленные требования преждевременными, т.к. программа «Переселение граждан муниципального образования «город Оренбург» из жилых домов, признанных аварийными», утвержденная постановлением администрации г. Оренбурга от ... г. № ... еще реализуется, постановление действует. Жилое помещение должно будет передано истцу до ...
Заслушав объяснения сторон, изучив предоставленные суду доказательства, проанализировав и оценив в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы на основании договоров дарения от 21.04.2017 г. и 03.10.2018 г. являются собственниками помещения коммунального заселения №...,по адресу: ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «города Оренбурга» от 25.12.2017 № 124 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принято решение о выяснении оснований для признания многоквартирного дома № ... литер ... по ... аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением администрации г. Оренбурга № ... от ... года, с учетов изменений внесенных Постановлением администрации г. Оренбурга № ... от ...., указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В срок до 31.12.2023 года предусмотрены мероприятия по отселению граждан и изъятию жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд с предоставлением собственникам выбора способа обеспечения жилищных прав – либо предоставление выкупной стоимости, либо предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что ответчиком отказано в предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения взамен спорного жилья, не смотря на то, что жилой дом, в котором располагается его квартира, признан аварийным, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика к совершению указанных действий для восстановления его нарушенных прав.
Между тем, доводы истца основаны на неправильном понимании соответствующих положений закона.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подп. "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Таким образом, в случае, если многоквартирный дом признан аварийным, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Требований о взыскании выкупной стоимости истцом не заявлялось, т.к. им выбран способ защиты прав при изъятии аварийного жилого помещения – предоставления иного жилого помещения.
.... УЖКХ администрации г. Оренбурга в адрес ФИО1 направлено письмо, которым ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения, в связи с признанием многоквартирного дома по ... аварийным и обязуется предоставить его в срок до 01.04.2023 года.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить ему иное жилое помещение у суда не имеется.
Более того, истец преждевременно обратился за защитой своих прав, т.к. программа по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными является действующей, срок исполнения 31.12.2023 г..
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.
Судья: подпись Харченко Н.А.
В окончательной форме решение принято 12.12.2022 года
Судья: подпись Харченко Н.А.
Оригинал подшит в гражданское дело № 2-6895/2022, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга
Копия верна
Судья:
Секретарь: