14RS0035-01-2023-018541-98
Дело № 5-2274/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Якутск 15 декабря 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ____ ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, иностранный паспорт ___, проживающего по адресу: ____,
УСТАНОВИЛ:
13.12.2023 в 16 час. 15 мин. по адресу: ____ сотрудниками ОБОП УУР МВД по Республике Саха (Якутия) был задержан гражданин ____ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в связи с чем в его отношении составлен административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, выразил раскаяние по обстоятельствам содеянного, при этом сообщил, что проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой имеют совместного сына ФИО3, ____ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ___, выданного ____ отделом Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) по г. Якутску, в связи с чем просит применить наказание в виде административного штрафа без выдворения.
Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 13.12.2023 в 16:15 по адресу: ____ сотрудниками ОБОП УУР МВД по Республике Саха (Якутия) был выявлен гражданин ____ ФИО1, ____ г.р., который прибыл на территорию РФ 29.02.2020 (срок пребывания до 22.02.2022), и у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных, согласно которым ФИО1 по факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, срок пребывания был установлен до 22.02.2022, которые в своей совокупности достоверно подтверждают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1
Действия гражданина Таджикистана ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
При назначении наказания суд руководствуется требованиями статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие места регистрации и жительства в г. Якутске, и считает необходимым применение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ за счет федерального бюджета.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применени и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ____ года рождения, ____, гражданина ____, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России.
Контроль за уплатой штрафа и выдворением возложить на МВД по Республике Саха (Якутия).
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня за днем вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа – УФК по Республике Саха (Якутия) (3 ОП МУ МВД России «Якутское» по Республике Саха (Якутия) - Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по РС(Я) г. Якутск
УИН 18880414230124006229, БИК 019805001; ИНН <***>; КПП 143501001;
ОКТМО 98701000; КБК 18811601181019000140;
Номер счета банка получателя платежа средств 40102810345370000085
Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000011600.
В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республика Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Л.А. Ефимова