ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2023 года адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио в зале суда по адресу: адрес, с участием законного представителя ... фио, ст. инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-535/2023, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

..., ...6, зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес Каковинский, д.1/8, стр.2, эт.1, помещ.1/1,

УСТАНОВИЛ:

... совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: 06.06.2022 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридического лица ... в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который в момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность а именно осуществлял шпаклевание стен в подвальном помещении, по вышеуказанному адресу, чем ... нарушило ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ... фио в судебное заседание явился, пояснил что в период с 11.05.2022 года по 19.06.2022 года производство работ на объекте было приостановлено до согласования и утверждения проектной документации на основании факсограммы Филиала ... от 10.05.2022 года. Между ... и ... был заключен договор на проектирование. В связи с наличием договора с ..., ... направляло своих работников на объект для проведение обследований по запросам жильцов. Таким образом, обнаруженный на объекте гражданин адрес являлся работником ....

В судебном заседании старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, пояснила что вина в совершении административного правонарушения ... полностью доказана, довод о том что на объекте находились сотрудники ... является не состоятельным, поскольку предметом договора с ... являлось составление проектно – сметной документации, при этом иностранные граждане которые были обнаружены в ходе проверки, выполняли работы по покраске и шпаклеванию стен, что не являлось предметом договора с ..., полагала что представленный договор с ..., а также Акт от 06.06.2022 года направлены ... на избежание от административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ... в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13.02.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения;

материалом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио, паспортные данные, с протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес, копией паспорта, фото-таблицей, копией постановления Перовского районного суда адрес от 07.06.2022 г. в отношении последнего, вступившего в законную силу;

протоколом осмотра территории от 06.06.2022 года;

актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказниками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 96 от 06.06.2022 года;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России Москве о необходимости проведения внеплановой выездной проверки по адресу: адрес;

дополнительным соглашением №РЕК/1 к Договору от 26.11.2021 года №ПКР-008644-21 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 08.04.2022 года,

информацией с информационного стенда о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме по адресу: адрес 11.04.2022 года по 31.07.2023 года,

ответом на запрос из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов от 17.06.2022 года,

объяснениями свидетеля фио,

договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, заключенный 26.11.2021 г. между заказчиком ФКР Москвы и Генподрядчиком ...;

платежными поручениями;

договором от 26.11.2021 года №ПКР-008644-21, заключенного между ... и ... на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 08.04.2022 года,

факсограммой,

уведомлением заместителя начальника Управления строительного контроля адрес в адрес руководителя ... от 10.05.2022 г. о необходимости не начинать производство работ до полного согласования и утверждения проектно-сметной документации всеми членами комиссии;

уведомлением руководителя ... от 16.05.2022 г. о приостановлении производства работ до полного согласования проектно-сметной документации; акт от 20.06.2022 г. о допуске представителей Генподрядчика для производства работ по капитальному ремонту по договору от 26.11.2021 г.

актом о приостановке работ по адресу: адрес от 11.05.2022 года,

актом о допуске от 20.06.2022 года представителей Генподрядчика для производства работ по капитальному ремонту по договору ПКР-008644-21 от 26.11.2021 года,

актом открытия работ по Объекту по договору ПКР-008644-21 от 01.12.2021 года;

ответом ... на письмо от 10.05.2022 года заместителю начальника управления Строительного контроля адрес фио

актами приемки выполненных работ по договору от 26.11.2021 года №... от 15.07.2022 года, № 040965-22 от 15.07.2022 года, № 040967-22 от 15.07.2022 года,

договором № ПСД-8644 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: адрес от 29.11.2021 года, заключенного между ... и ..., предметом договора являлось: составление проектно – сметной документации,

актом № 1 от 20.06.2022 года.

Оснований не доверять совокупности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, так как они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

При этом суд не может принять во внимание довод законного представителя ..., о том что 06.06.2022 года на объекте находились сотрудники ..., поскольку согласно представленного договора от 26.11.2021 года №ПКР-008644-21, заключенного между ... и ... на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 08.04.2022 года, предметом договора являлось составление проектно – сметной документации, предметом договора выполнение красочных и шпаклевочных работ не являлось, таким образом суд считает, что представленные представителем ... обращение ... к ... и акт №1 от 06.06.2022 года, направлены на избежание от административной ответственности и опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Статьей 67.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в примечаниях к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ... выразилась в незаконном привлечении указанным лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с ч. 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из совокупности вышеуказанных доказательств следует, что факт привлечения ... к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у последнего патента, был выявлен и зафиксирован в установленном порядке. Совокупности указанных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах, суд признает ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ... совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, её финансовое положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: ранее ... не привлекалась к административной ответственности.

Наличие по данному делу каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Ашурова