Дело № 2-5472/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО7, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-сиротой. Согласно свидетельству о рождении мать ФИО2, сведения об отце в актовую запись о рождении ребенка не внесены. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Законным представителем ФИО1 – ФИО7 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот в министерство ЖКХ, с приложением полного перечня документов, указанных в части 1.1 статьи 4 Закона №. Вместе с тем, согласно полученному от министерства ЖКХ письму от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление было приостановлено в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Невозможно подтвердить документально факт предоставления жилого помещения подопечной ФИО1. Несовершеннолетняя в договор социального найма жилого помещения не включалась, была зарегистрирована в данном жилом помещении после признания его непригодным для проживания. ФИО1 жилое помещение не предлагалось в <адрес> по программе расселения из аварийного фонда, таким образом, ФИО1 жилым помещением не обеспечена. ФИО1 не имеет регистрацию в паспорте по вышеуказанному адресу, вместе с тем, не является собственником или членом семьи нанимателя указанного жилого помещения. На основании изложенного, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона №, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы ФИО4 поселения Солнечного муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено: 1. Признать жилые помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодными для постоянного проживания вследствие ветхого состояния несущих конструкций. 2. Снести жилой дом, расположенный по <адрес>, поврежденный в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. 3. Исключить объект из реестра муниципального жилищного фонда. 4. Принять меры к расселению граждан, зарегистрированных по данному адресу.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Ванинскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительная опека над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на два месяца. ФИО7 назначена временным опекуном несовершеннолетней ФИО1.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет в отделе опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району министерства образования и науки <адрес>. Также из данного постановления следует, что мать несовершеннолетней ФИО2, лишена родительских прав заочным решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце ребенка в запись акта о рождении не внесены.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, исполняющим обязанности возмездно.

Из ответа ФИО4 поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью ФИО4 поселения Солнечного муниципального района <адрес>. Договор социального найма на вышеуказанное помещение не заключался, ордер не выдавался. Распоряжением ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания», жилой дом по <адрес>, в связи с пожаром который произошел ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленным документам (копии справки отдела адресно-справочной работы УФМС ФИО5 по <адрес>, копии поквартирной карточки), ФИО11 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, до 2008 года являлось собственностью ФИО4 поселения. Распоряжением главы ФИО4 поселения Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания», МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению, МКД № подлежал расселению граждан. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. Учитывая изложенное, ФИО11 была вселена в жилое помещение № как член семьи нанимателя, и должна была быть расселена в связи с признанием дома аварийным.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБОУ «СШ № имени Героя ФИО5 Ивановича» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучается в 9В классе МБОУ «СШ № имени Героя ФИО5 Ивановича» рабочего поселка ФИО6-Гаванского муниципального района <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-280876036 за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, жилое помещение, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1 признанно непригодным для проживания, жилое помещение в котором несовершеннолетняя зарегистрирована временно по месту пребывания, также не принадлежит ФИО1

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7, действующей в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 20.12.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-005635-38

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-5472/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>