РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 15 сентября 2022 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-459/2022 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Алкинская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Куйтунского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей в рамках образовательного процесса проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными организациями, расположенными на территории Куйтунского района. Установлено, что в здании МКОУ «Алкинская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, а также СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России о 31.07.2020 № 582, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) за исключением режимных помещений. В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ с объекта защиты с массовым пребыванием людей - здания МКОУ «Алкинская ООШ» не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников организации и транслирующий этот сигнал организации. Изложенное подтверждается информацией управления образования администрации МО «Куйтунский район» от 25.08.2022, объяснениями директора МКОУ «Алкинская ООШ» ФИО1 от 31.08.2022. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в учреждении не устранены. Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Длительное неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью учащихся школы, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым. Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Алкинская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить с объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников организации и транслирующий этот сигнал организации;

- оборудовать в зданиях объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика директор МКОУ «Алкинская ООШ» ФИО1 исковые требования признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69) пожарная безопасность -состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34, 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Частью 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Проверкой установлено, что в здании МКОУ «Алкинская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, а также СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России о 31.07.2020 № 582, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) за исключением режимных помещений.

В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ с объекта защиты с массовым пребыванием людей - здания МКОУ «Алкинская ООШ» не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников организации и транслирующий этот сигнал организации.

Изложенное подтверждается информацией управления образования администрации МО «Куйтунский район» от 25.08.2022, объяснениями директора МКОУ «Алкинская ООШ» ФИО1 от 31.08.2022.

До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в учреждении не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Длительное неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью учащихся школы, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает установленным, что доказательств устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом представителем ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении и информации надзорного органа нарушения не устранены, безопасные условия для пребывания детей и работников образовательной организации не созданы.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МКОУ «Алкинская основная общеобразовательная школа».

Возложение на ответчика обязанности исполнить требования по пожарной безопасности, направлено на устранение нарушений требований Федерального закона " О пожарной безопасности " и Правил пожарной безопасности в РФ.

Поскольку дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, суд находит исковые требования прокурора Куйтунского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Алкинская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить с объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников организации и транслирующий этот сигнал организации;

- оборудовать в зданиях объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко