Дело № 5-115/2025

УИД 42RS0011-01-2025-0001333-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 31 июля 2025 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Топорков К.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 к., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Л.Т.К., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила ограничения, установленные законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлекла гражданина Азербайджана В, <дата> г.р., к трудовой деятельности в качестве консультанта (помощника в торговом зале магазина «Смешные цены»), чем нарушила требования пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2024 №115-ПГ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КРФобАП - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 Л.Т.К. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена направленной по указанному в материалах дела судебной повесткой, суд считает извещение произведено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» К пояснила, что входе осуществления контрольно-надзорных функций в сфере соблюдения миграционного законодательства, в действиях ИП ФИО1 К. были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении данного лица было возбуждено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что совершение указанного административного правонарушения со стороны ФИО1 К. полностью нашло свое подтверждение и подтверждается собранными по делу доказательствами. ФИО1 Л.Т.К. была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления административного протокола, однако не явилась, причины неявки не пояснила.

Суд, заслушав должностное лицо – К, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 К. нашла своё подтверждение в совершении данного правонарушения собранными по делу материалами.

Согласно ч.1 ст.18.17 КРФобАП, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.5 ст.18 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.18.1 указанного закона, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2024 N 115-пг "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), в том числе пп.2 - Торговля розничная в неспециализированных магазинах; пп.6 47.5 - Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах; пп.8 47.7 - Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах.

Из представленных материалов дела усматривается, что в рамках проведения надзорно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» <дата> в торговом объекте «Смешные цены» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан В, <дата> г.р., допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: имея патент серии 42 <номер> выданный <дата> УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, вид трудовой деятельности №47.71 «торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», осуществляет трудовую деятельность в качестве консультанта (помощника в торговом зале магазина «Смешные цены»).

Согласно постановлению Правительства Кузбасса №115-пг от 17.10.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение иностранных граждан по ОКВЭД №47 «торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах» с <дата>, таким образом, при работе консультантом в торговом зале магазина «Смешные цены», В нарушены требования пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», п.3 ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», ч.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2024 № 115-ПГ.

Из объяснений В в протоколе об административном правонарушении следует, что он знал, что как иностранный гражданин, что не имел права работать консультантом в магазине с <дата>. Ни обстоятельства обнаруженного правонарушения, ни тот факт, что его работодателем выступил ИП ФИО1 Л.Т.К. им оспорены не были.

В этой связи в отношении В заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер>, которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КРФобАП, он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.24).

Судом также установлено, что виновность ИП ФИО1 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КРФобАП, подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, при этом возражений относительно его содержания от лица, привлекаемого к административной ответственности, не последовало.

Письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Суд считает, что правонарушение, совершенное ИП ФИО1 К., квалифицированно правильно по ч.1 ст.18.17 КРФобАП.

При назначении наказания ИП ФИО1 К. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и другие обстоятельства дела.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывается привлечение ИП ФИО1 К., к административной ответственности за данный вид правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Наказание за совершение данного административного правонарушения должно быть назначено с учетом правила, установленного примечанием к ст.18.1 КРФобАП. В примечании указано, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КРФобАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Таких специальных норм ч.1 ст.18.17 КРФобАП не предусматривает, а потому ИП ФИО1 Л.Т.К. должна быть подвергнута административному наказанию как юридическое лицо.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении ИП ФИО1 К. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.3.12, 18.1 ч.1 ст.18.17, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации «Об административных нарушениях», подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 к., что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Оплату штрафа производить по реквизитам:

наименование получателя платежа –

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России «Ленинск -

Кузнецкий)

ИНН получателя платежа - 4212031760 КПП 421201001

номер счета получателя платежа - № 03100643000000013900,

БИК 013207212 ОКТМО 32719000

Кор счет 401 028 107 4537 00000 32

наименование банка получателя платежа - Отделение Кемерово Банка

России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

КБК 188 116 011 810 19000 140

УИН 188 904 422 542 013 02060

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-115/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.