Решение по делу № 2-1237/2025 от 02.04.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело №2-1237/2025 (2-5145/2024)

24RS0017-01-2024-006156-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Гавриленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» в интересах ФИО5 к Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» в интересах ФИО5 обратилось в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на постоянное место проживания в дом-интернат №1 по путевке Министерства социальной политики Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в возрасте № лет, до прибытия в дом-интернат проживала в детских домах-интернатах и домах-интернатах социального обслуживания для пожилых и инвалидов. Решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО5 лишены родительских прав, в связи с чем последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте <данные изъяты> лет ФИО5 признана недееспособной, в собственности либо по договору социального найма жилых помещений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ администрация КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» обратилась в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5, которая в силу Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Органы опеки администрации Октябрьского района г. Красноярска в установленном порядке направили материалы учетного дела в Министерство образования Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Красноярского края направлен отказ о включении ФИО5 в вышеприведенный список в связи с пропуском срока постановки на учет до достижения 23-летнего возраста (исх. №). Между тем Министерством образования Красноярского края не учтено, что ФИО5 не имела возможности в силу физического состояния здоровья встать на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в связи с чем отказ во включении истца в список незаконен и нарушает права и законные интересы ФИО5 На основании изложенного, с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнения, сторона истца просила признать незаконным решение Министерства образования Красноярского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ФИО5 в указанный список.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Красноярского края, орган опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Красноярска, КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГКУ «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», Министерство социальной политики Красноярского края.

Участвующие в деле лица, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Представитель процессуального истца КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Материальный истец ФИО5, признанная решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограниченно дееспособной до судебного заседания представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, до судебного заседания представила отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать. В обоснование возражений ссылалась на то, что в <данные изъяты> лет ФИО5 по решению суда признана недееспособной, соответственно, у материального истца с указанного времени и по настоящее время был опекун в лице социальных учреждений, в которых он находился постоянно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыла по путевке Министерства социальной политики Красноярского края в дом-интернат №1 на постоянное место проживания, так как является инвалидом <данные изъяты>. Поскольку постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно органом местного самоуправления или администрацией учреждения, являющегося в отношении недееспособной ФИО5 опекуном, или самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия до 23 лет. Доказательства наличия объективных причин, препятствовавших обращению законных представителей ФИО5 в период с 18 до 23 лет, в компетентные органы для постановки последней на учет, не представлено. В орган местного самоуправления с заявлением и приложенными документами законные представители обратились ДД.ММ.ГГГГ, по достижению ФИО5 <данные изъяты> лет, а в суд с иском к министерству о возложении обязанности – ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев учетное дело ФИО5, министерством принято решение об отказе во включении в список на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на основании п. 5 ст. 17 Закона края №12-961 в связи с тем, что законным представителем ФИО5 нарушен установленный порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что документы поступили после достижения возраста 23 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, учетное дело не содержит доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению законного представителя ФИО5 в компетентные органы по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет. Таким образом, правовые основания для включения ФИО5 в список отсутствуют. Кроме того представитель ответчика отметил, что в случае предоставления жилого помещения недееспособной ФИО5, необходимо определить лицо, постоянно проживающее с ней в предоставленной квартире. При этом должна учитываться площадь, которая должна быть достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получения ухода и должного содействия в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставленном ему жилье опекуна.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, до судебного заседания представила отзыв на исковое заявление, одновременно ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица КГКУ «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» - директор ФИО9 до судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Красноярска, КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», администрации г. Ачинска, Министерства социальной политики Красноярского края о причинах неявки суду не сообщили, письменных пояснений и возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что участники процесса, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом вышеприведенных норм права, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются фио1 и фио2, которые на основании решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, лишены родительских прав, в том числе, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По сведениям управления образованием администрации <адрес>, представленным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 жилья в <адрес> не имела и не имеет, отец малолетней фио1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по данному адресу находится общежитие, согласно справке которого по указанному адресу фио1 не зарегистрирован и не проживает. Мать девочки – фио2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно документам <данные изъяты> в <данные изъяты> году данное жилое помещение собственником фио4 продано третьему лицу.

В соответствии с выписками из ЕГРН, объекты недвижимости на территории Российской Федерации за ФИО5 и ее родителями: фио1 и фио2 не зарегистрированы.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», на основании базы данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, фио3, фио1 объекты недвижимого имущества на праве собственности в <адрес> края не зарегистрированы.

Согласно ответу администрации Октябрьского района в г. Красноярске, договор социального найма жилого помещения с ФИО5 администрацией Октябрьского района не заключался.

Не заключался договор социального найма и администрацией <адрес> с ФИО5, фио1 и фио2, что подтверждается соответствующим ответом администрации.

Сведения о закреплении за ФИО5 жилых помещений у отдела опеки и попечительства администрации <адрес> отсутствуют.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № малолетняя ФИО5, как оставшаяся без попечения родителей, передана в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Солнышко», на полное государственное обеспечение.

В дальнейшем, на основании путевки №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ агентством образования Красноярского края, ФИО5 направлена из КГОУ «Ачинский детский дом» в КГСОУ «Ачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».

На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по ходатайству краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Ачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», малолетняя ФИО5 определена в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения психоневрологического профиля.

По путевки №, выданной Министерством социальной политики Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 направлена из коррекционной школы 8 вида для зачисления в краевое государственное стационарное учреждение Красноярский дом-интернат №4 для умственно отсталых детей (в соответствии с приказом Министерства социальной политики Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение переименовано в КГБУ СО «Красноярский детский дом-интернат №4 для умственно отсталых детей», а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № – переименовано в КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух»).

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана недееспособной. При постановлении приведенного решения судом установлено, что ФИО5 является <данные изъяты>, поступила в КГБУ СО «Красноярский детский дом-интернат №4 для умственно отсталых детей» ДД.ММ.ГГГГ из Ачинской социальной школы восьмого вида.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> (<данные изъяты>).

По информации, представленной отделом опеки и попечительства администрации <адрес> края, ФИО5 помещена в КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», личное и учетное дело в отделе опеки и попечительства администрации <адрес> отсутствует.

В дальнейшем, на основании путевки №, выданной Министерством социальной политики Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 направлена из КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» в КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов», куда поступила ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени фактически проживает и состоит на регистрационном учете в доме-интернате, что подтверждается справкой учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с уставом КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» учреждение предназначено для предоставления социального обслуживания в стационарной форме при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Учреждение выполняет функции законного представителя (опекуна) в отношении получателей социальных услуг, признанных в установленном законом порядке недееспособными, на основании ст. 35, 39 ГПК РФ, Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1» обратилось в администрацию Октябрьского района в г. Красноярске с заявлением о включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ материалы учетного дела в отношении ФИО5 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске направлены в Министерство образования Красноярского края, куда поступили ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампелем.

Приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, выписка из приведенного приказа направлена в адрес КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1» ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Основанием для отказа послужило нарушение п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ, п. 5 ст. 17 Закона №12-961 (не относится к категории лиц, подлежащих включению в список (старше 23 лет)).

Судом также установлено, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана ограниченно дееспособной.

По информации администрации <адрес>, ФИО5 на учете в краевом списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на условиях специализированного найма на территории <адрес> не состоит. Сведения об обращении законного представителя ФИО5 в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным решения Министерства образования Красноярского края об отказе во включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список ФИО5, КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов», будучи законным представителем ограниченной в дееспособности (на момент подачи иска недееспособной) ФИО5 ссылалось на то, что последняя в силу состояния здоровья, будучи лицом, оставшимся без попечения родителей, не могла самостоятельно реализовать право на обращение в компетентный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, тогда как учреждения, в которых последняя находилась на полном государственном обеспечении в период с 18 до 23 лет, указанную обязанность надлежащим образом не исполнили.

Разрешая требование о признании незаконным приказа Министерства образования Красноярского края об отказе ФИО5 во включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в указанный список, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1 приведенного ФЗ, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 9 вышеприведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1-5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Как следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшись в малолетнем возрасте без попечения родителей, достигла возврата <данные изъяты> лет в <данные изъяты> году, возраста <данные изъяты> лет - в <данные изъяты> году.

К указанному времени признана недееспособной на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени по настоящее время полную дееспособность не приобрела, на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ признана судом ограниченно дееспособной.

До признания недееспособной находилась в различных учреждениях социальной защиты на полном государственном обеспечении. Вместе с тем, указанные учреждения не осуществили возложенные на них ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО5, что следует из представленных суду ответов.

Таким образом, установив, что ФИО5 осталась без попечения родителей, поскольку родители лишены родительских прав, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, материальный истец ФИО5 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 в период с 18 до 23 лет, будучи недееспособной, объективно не могла самостоятельно и своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, как лица, оставшегося без попечения родителей и подлежащего обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

При отсутствии возможности самостоятельно защищать свои права с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, нуждающаяся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставлении жилого помещения, пропустила установленный законом срок для включения ее в список указанных лиц по уважительным причинам.

Тот факт, что социальные учреждения, будучи законными представителями оставшейся без попечения родителей ФИО5, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.

Таким образом, суд находит приказ Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО5 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением, незаконным, в связи с чем на Министерство образования Красноярского края следует возложить обязанность по включению ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» в интересах ФИО5 к Министерству образования Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства образования Красноярского края (ИНН №, ОГРН №) об отказе во включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, оформленное приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство образования Красноярского края (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.