Дело № 5-303/2023

УИД: 34RS0006-01-2023-001676-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград «30» июня 2023 года

И.о. судьи Советского районного суда г. Волгограда Бондарь А.В.,

с участием ст.помощника прокурора Советского района г. Волгограда Карамдиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Акционерного общества «Почта России», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Москва, округ Хорошевский, ул.3-я Песчаная, д.2а, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

07 апреля 2023 года заместителем прокурора Советского района г.Волгограда Лапшиным А.А. в отношении Акционерного общества «Почта России» (далее - АО «Почта России», Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в кабинете отдела доставки в отделении почтовой связи № 14 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» (<...>) (по техническому паспорту помещение № 14, площадь: 41, 6 кв.м.) оборудовано 14 рабочих мест, площадь на 1 рабочее место составляет 2,9 кв.м, что не соответствует п. 5.2. СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

Таким образом, в действиях юридического лица – АО «Почта России» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ст.помощник прокурора Советского района г.Волгограда Карамдина А.Ю. в судебном заседании изложенные в представленном материале обстоятельства, подтвердила, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, не возражала против назначения административного наказания в виде предупреждения.

Представитель АО «Почта России» ФИО1 представил пояснения по делу об административном правонарушении, просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения. Так же, заместителем директора Департамента по операционному управлению в адрес суда представлены истребованные материалы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом и своевременно, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав ст.помощника прокурора Советского района г. Волгограда Карамдину А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. При этом согласно ст. 15 и 22 ТК РФ организация рабочего места является обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, организации производства и труда.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Статей 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 №40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты).

Раздел 5 Санитарных правил устанавливает требования к производственным зданиям, помещениям сооружениям.

Согласно п.5.2 Санитарных правил площадь помещений для одного работника вне зависимости от вида выполняемых работ должна составлять не менее 4,5 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Волгограда 07 апреля 2023 года в период времени с 11.30 до 12.00 часов проведена проверка трудового (об охране труда) и санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности АО «Почта России», в ходе которой установлены следующие нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что УФПС Волгоградской области АО «Почта России» является предприятием почтовой связи, осуществляющим свою деятельность в том числе на территории Советского района г. Волгограда в отделениях почтовой связи № 2, № 34 в здании, расположенном по адресу: ул. Казахская, д.3, г. Волгоград.

15 февраля 2023 года старшим помощником прокурора Советского района г. Волгограда Карамдиной А.Ю. совместно с привеченным в качестве специалиста врачом по общей гигиене ООНГТиРБ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской» ФИО2 установлено, что приказом директора УФПС Волгоградской области АО «Почта России» от 25 сентября 2022 года отделение почтовой связи № 34 УФПС Волгоградской области АО «Почта России», расположенное по адресу: ул. Хвалынская, д.6, г.Волгоград, с 29 сентября 2022 года перемещено в отделение почтовой связи №2 Волгограда, расположенное по адресу: ул. Казахская, д. 3, г. Волгоград.

Отделения почтовой связи № 2, № 34 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» располагаются на 1 этаже 9-ти этажного жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2019 г. помещение с кадастровым номером 34:34:060024:1604 по адресу: ул. Казахская, д.3, г. Волгоград является нежилым и принадлежит на праве собственности АО «Почта России».

В соответствии с техническим паспортом на встроенное нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, площадь помещения № 14 (кабинет отдела доставки) составляет 41,6 кв.м.

На момент обследования в кабинете отдела доставки в отделении почтовой связи № 2 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» (по техническому паспорту помещение № 14, площадь: 41, 6 кв.м.) оборудовано 14 рабочих мест, площадь на 1 рабочее место составляет 2,9 кв.м, что не соответствует п. 5.2. Санитарных правил.

Согласно Положению об управлении федеральной почтовой связи Волгоградской области, утвержденного Правлением АО «Почта России» протоколом от 14.05.2021г. №19-2021 УФПС по Волгоградской области является филиалом АО «Почта России».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения 07 апреля 2023 года заместителем прокурора Советского района г.Волгограда Лапшиным А.А. дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ как по отдельности, так и в совокупности, суд находит обоснованными выводы заместителя прокурора Советского района г. Волгограда о наличии в действиях АО «Почта России» признаков состава вменяемого правонарушения, поскольку юридическим лицом не обеспечены надлежащие условия труда работникам отделения почтовой связи №2, № 34 УФПС Волгоградской области АО «Почта России», выразившиеся в несоблюдение установленной площади на 1 рабочее место, что повлекло нарушение требований СП 2.2.3670-20 « Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

Вина АО «Почта России» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: уведомлением о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; решением о проведении проверки от 15 февраля 2023 года, согласно которой заместителем прокурора Советского района г. Волгограда на основании обращения гражданина принято решение о проведении проверки в деятельности АО «Почта России» УФПС Волгоградской области – отделении почтовой связи № 2,34 на соблюдение трудового законодательства, а также санитарно – эпидемиологического законодательства, сроком с 15.02.2023г. по 13.03.2023г.; информацией о проверке представленной врачом по общей гигиене ООН ГТ и РБ Ф.И.О.6, согласно которой на момент обследования отделения АО «Почта России» выявлены нарушения п.5.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда», поскольку площадь на 1 рабочее место составляет 2,9 кв.м., а должна составлять не менее 4,5 кв.м. для одного работника вне зависимости от вида выполняемых работ; выкопировкой из технического паспорта на встроенное нежилое помещение расположенное по ул. Казахская, д.3 в Советском районе г. Волгограда, согласно которой площадь кабинета составляет 41,6 км.м.; выпиской из ЕГРП, согласно которой нежилое помещение, расположенное по ул. Казахская, д.3 в Советском районе г. Волгограда, принадлежит на праве собственности АО «Почта России»; служебной запиской департамента по имущественным вопросам УФПС Волгоградской области от 13.08.2020г., сообщениями УФПС Волгоградской области и Облкоминформтехнологии, согласно которым в связи с аварийным состоянием помещения отделения почтовой связи ОПС 400034, согласовано временное перемещение данного отделения в нежилое помещение, расположенное по ул. Казахская, д.3 в Советском районе г. Волгограда, без изменения обслуживания; штатным расписанием УФПС Волгоградской области АО «Почта России»; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 15 августа 2022 года № 752-08-22 и ответом на него от УФПС Волгоградской области, согласно которым последним ведется работа по поиску аренды помещения для размещения сотрудников ОПС 400034 из ОПС 400002; ответ на предостережение от 15.08.2022г., и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона об охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, действия АО «Почта России» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, суду не представлено.

Таким образом, судья считает вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения доказанной.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При указанных обстоятельствах, полагаю возможным назначить юридическому лицу - АО «Почта России» административное наказание в виде предупреждения, считаю, что назначение такого вида наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бондарь А.В.