№ 2-1307/2022

УИД 26RS0014-01-2022-002533-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой И.А.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа , ответчику Администрации Изобильненского городского округа , Отделу образования администрации Изобильненского городского округа об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи, обязании распределить денежные средства на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства по охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи, обязании провести мероприятия по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор ФИО2 к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа , ответчику Администрации Изобильненского городского округа , Отделу образования администрации Изобильненского городского округа .

В обоснования исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации оказания медицинской помощи в образовательных организациях.

По результатам проверки в деятельности МКОУ СОШ № Изобильненского городского округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом нарушения законодательства должным образом не устранены в связи с отсутствием в образовательном учреждении денежных средств на приобретение отсутствующих медицинских изделий, о чем в прокуратуру представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит обязать администрацию Изобильненского городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа .

- Обязать отдел образования администрации Изобильненского городского округа в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Изобильненского городского округа денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи распределить поступившие денежные средства в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи.

- Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа в течение 3 месяцев со дня получения финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа приобрести: маски, термометры медицинские, перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран) (количество определить по требованию), шприцы одноразовые с иглами 100 шт. (на 1 мл. - 1, на 2 мл. - 5, на 5 мл. - 5, на 10 мл. - 1), бикс малый (2 шт.), жгуты кровоостанавливающие резиновые (2 шт.), грелки медицинские (2 шт.), пипетки (10 шт.), зонды желудочные (4 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), травматологическую укладку (1 комплект).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала и против удовлетворения иска не возражала.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа директор ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации оказания медицинской помощи в образовательных организациях.

По результатам проверки в деятельности МКОУ СОШ № Изобильненского городского округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В нарушение требований п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 10 порядка в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют маски, термометры медицинские, перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран) (количество определить по требованию), шприцы одноразовые с иглами 100 шт. (на 1 мл. - 1, на 2 мл. - 5, на 5 мл. - 5, на 10 мл. - 1), бикс малый (2 шт.), жгуты кровоостанавливающие резиновые (2 шт.), грелки медицинские (2 шт.), пипетки (10 шт.), зонды желудочные (4 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), травматологическую укладку (1 комплект).

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом нарушения законодательства должным образом не устранены в связи с отсутствием в образовательном учреждении денежных средств на приобретение отсутствующих медицинских изделий, о чем в прокуратуру представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Пунктом 3 Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В силу п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи.

Приложением № к Порядку закреплен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Нарушения законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи в образовательных организациях противоречат принципам осуществления образовательной деятельности, в том числе необходимости создания безопасных условий присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Изобильненского городского округа по обязательствам как учредителя муниципального образовательного учреждения, расходы устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Изобильненского городского округа за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст.. 194 - 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа , ответчику Администрации Изобильненского городского округа , Отделу образования администрации Изобильненского городского округа об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи, обязании распределить денежные средства на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства по охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи, обязании провести мероприятия по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи -удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа .

Обязать отдел образования администрации Изобильненского городского округа (ИНН<***>) в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Изобильненского городского округа денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи распределить поступившие денежные средства в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня получения финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации оказания медицинской помощи в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского городского округа приобрести: маски, термометры медицинские, перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран) (количество определить по требованию), шприцы одноразовые с иглами 100 шт. (на 1 мл. - 1, на 2 мл. - 5, на 5 мл. - 5, на 10 мл. - 1), бикс малый (2 шт.), жгуты кровоостанавливающие резиновые (2 шт.), грелки медицинские (2 шт.), пипетки (10 шт.), зонды желудочные (4 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), травматологическую укладку (1 комплект).

Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Изобильненский районный суд .

Срок изготовления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Ю. Фоминов