Решение по делу № 2-489/2023 от 12.04.2023 - о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

УИД 79RS0002-01-2023-000110-31

Дело № 2-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Байгуловой ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» возложена обязанность включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью <данные изъяты>, стоимостью одного квадратного метра в сумме <данные изъяты> рублей, размером выплаты – <данные изъяты> рублей.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр показатель рыночной стоимости <данные изъяты> общей площади жилого помещения в ЕАО на II квартал 2022 года установлен в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, установление в свидетельстве о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № стоимости 1 кв.м. является неправомерным.

Просит суд с учетом уточнения обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «<данные изъяты> рублей», в графе «Размер выплаты» указать «<данные изъяты> рублей».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исключена из состава лиц участвующих в деле мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика правительство ЕАО и администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в поступивших заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», представители третьих лиц правительства ЕАО, администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ОГБУ «МФЦ» представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что Минстрой России по субъектам РФ по ЧС 2019 года закладывает и выделяет денежные средства из федерального бюджета в фиксированной сумме – <данные изъяты> рубля за 1 кв.м. Перечень подписан губернатором ДД.ММ.ГГГГ, остальные Перечни являются дополнением к Перечню, так как люди устанавливали свое право через суд и имелась объективная необходимость дополнять первоначальный Перечень. Истец установила право на получение меры социальной поддержки по решению Биробиджанского районного суда, правоотношения возникли на дату ЧС – июль-август 2019. В связи с чем, не имеет правового значения довод, когда спорное помещение включили в Перечень. Указано на злоупотребление правом. Утраченное аварийное жилье и его квадратный метр не может стоить <данные изъяты> руб. Полагает, что у истца не возникает право на выплату в большем размере, свидетельство выдано верно с правильным расчетом. Увеличение стоимости одного квадратного метра недопустимо.

В отзыве Министерство финансов РФ так же просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, изучив материалы дела, приходи к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг на территории ЕАО с 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрацией Ленинское муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Ленинского муниципального района ЕАО введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

г) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории.

В соответствии с пунктом 9 Порядка для осуществления выплат ОГБУ «МФЦ» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № Правил.

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне (пункт 12 Порядка).Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году, определенных распоряжением губернатора ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году".

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

На администрацию муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области возложена обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.

На ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» возложена обязанность включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь <данные изъяты> кв. м.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Общая площадь жилого помещения № кв.м., стоимость одного кв.м. – <данные изъяты> рубля. Всего размер выплаты – <данные изъяты> рублей.

В силу п. 5 Порядка размер выплаты, предоставляемой гражданам, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метров на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Согласно п. 14 Порядка после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ "МФЦ".

В п. 15 Порядка указано, что ОГБУ "МФЦ" на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ губернатором Еврейской автономной области утвержден список – перечень утраченных жилых помещениях в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в период июль-август 2019 года, под порядковым номером № внесены сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет <данные изъяты> рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом неправильно применены положения приказа Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года», суд, не выходя за пределы требований, приходит к выводу о том, что выплата истцу на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на IV квартал 2022 года, который в соответствии с вышеуказанным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр составляет 121 732 рублей.

При таких обстоятельствах, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер выплаты, указанный в свидетельстве № на <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика о злоупотреблении правом не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байгуловой ФИО6 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (№) внести изменения в выданное ДД.ММ.ГГГГ Байгуловой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «<данные изъяты>», в графе «Размер выплаты» указать «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.