...

56RS0018-01-2023-004600-62

№ 2-5117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием истца ФИО1, помощника прокурора Тараненко К.С., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд в интересах вышеуказанных истцов, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В обосновании заявленных требований указала, что между истцами ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 и ООО «Доступное жилье» были заключены договора долевого участия, которые в целях улучшения жилищных условий использовали средства материнского капитал. Ситцами обязательства по уплате заключенных договоров долевого участия в строительстве исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными документами, в том числе средства материнского капитал были перечислены на расчетный счет ООО «Доступное жилье». Между тем, ООО «Доступное жилье» свои обязательства по договорам не исполнило, квартиры гражданам, участвующим в долевом строительстве указанного многоквартирного дома, не передало. В настоящее время строительство не ведется, срок разрешения на строительство истек. Приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от .... ФИО7 признан виновным в совершении преступления ч. 3 ст. 160 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размер 110 000 руб. ... ООО «Доступное жилье» ликвидировано.

Учитывая изложенное, просят суд восстановить право истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала в размере денежных средств, поступивших на счет ГУ - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в Оренбургской области с момента возникновения указанного права.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области заявленные требования уточнила, просила не рассматривать заявление в отношении ФИО6

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО7.

Истцы ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО8, ФИО5, действующей в интересах ФИО9 ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве считает необходимым удовлетворить заявленные требования истцов.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представителя истца помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Тараненко К.С., в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что ... года между ООО «Доступное жилье» в лице директора ФИО7 и ФИО15 заключен договор долевого участия №... от ..., по условиям которого ООО «Доступное жилье», в лице ФИО7, обязалось обеспечить строительство трехэтажного жилого дома блокированного типа (секция 1-4) по адресу: ... кадастровый номер земельного участка ... и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, передать не позднее ... ФИО15 в собственность квартиру № ..., общей площадью ... кв. м., состоящую из ... комнат, расположенную на 2 этаже трехэтажного жилого дома по адресу: ... а также организовать процесс строительства и осуществлять финансирование строительства дома, а ФИО15 обязалась уплатить 1 400 000 рублей, в том числе за счет собственных средств участников долевого строительства (п.3.2 договора).

На основании решения УПФР в г. Оренбурге от ... № ... ФИО3 по её заявлению от ... выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... в связи с рождением второго ребёнка - ФИО11 (... г.р.).

... Печерица (ФИО15) обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами МСК в размере 415 610,97 руб. в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве по договору от ... №... заключенному с ООО «Доступное жилье» на улучшение жилищных условий - на приобретение в строящемся доме, расположенного по адресу: ... комнатной квартиры общей площадью ... кв.м.

Одновременно e заявлением представлены все необходимые документы, в том числе:

- договор участия в долевом строительстве от ... года № ...

- нотариальное обязательство от ... от имени ФИО15 об оформлении квартиры, приобретённой с использованием средств МСК, на неё, её супруга и её несовершеннолетних детей: ФИО16 ... года рождения, ФИО11 ... года рождения, ФИО13 ... года рождения и последующих детей в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта.

Решением УПФР в г.Оренбурге Оренбургской области № ... от ... заявление ФИО15 удовлетворено.

Платежным поручением № ... от ... средства МСК были перечислены в ООО «Доступное жилье».

... года между ООО «Доступное жилье» в лице директора ФИО7 и ФИО4 заключен договор долевого участия №..., по условиям которого ООО «Доступное жилье», в лице ФИО7, обязалось обеспечить строительство трехэтажного жилого дома блокированного типа (секция 1-4) по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, поселок Ленина, ЖК ФИО17, ул. Гончаровой, участок № 14, кадастровый номер земельного участка ... и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, передать не позднее 2 квартала 2017 г. ФИО4 в собственность квартиру № ... общей площадью ... кв. м., состоящую из 1 комнаты, расположенную на 2 этаже трехэтажного жилого дома по адресу: ... а также организовать процесс строительства и осуществлять финансирование строительства дома, а ФИО4 обязалась уплатить 1 260 000 рублей, в том числе за счет собственных средств участников долевого строительства (п.3.2 договора)

На основании решения УПФР в Тюльганском районе Оренбургской области от ... № ... ФИО4 по её заявлению от ... выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № ... связи с рождением второго ребёнка - ... (... г.р.).

.... ФИО4 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами МСК в размере 433026,00 руб. в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве по договору от ... ..., заключенному с ООО «Доступное жилье» на улучшение жилищных условий - на приобретение в строящемся доме, расположенного по адресу: ... комнатной квартиры общей площадью ... кв.м.

Одновременно с заявлением представлены все необходимые документы, в том числе:

договор участия в долевом строительстве от ... года № ...

нотариальное обязательство от ... от имени ФИО4 об оформлении квартиры, приобретённой с использованием средств МСК, на неё, её супруга и её несовершеннолетних детей: ... ... года рождения, ... ... года рождения, ... ... года рождения в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта.

Решением УПФР в г.Оренбурге Оренбургской области № ... от ... заявление ФИО4 удовлетворено.

Платежным поручением № ... от ... средства МСК были перечислены в ООО «Доступное жилье».

... года между ООО «Доступное жилье» в лице директора ФИО7 и ФИО18 заключен договор долевого участия №..., по условиям которого ООО «Доступное жилье», в лице ФИО7, обязалось обеспечить строительство трехэтажного жилого дома блокированного типа (секция 1-4) по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка ... и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, передать не позднее 2 квартала 2017 г. ФИО18 в собственность квартиру № ..., общей площадью ... кв. м., состоящую из ... комнаты, расположенную на 2 этаже трехэтажного жилого дома по адресу: ..., а также организовать процесс строительства и осуществлять финансирование строительства дома, а ФИО18 обязался уплатить 953 000 рублей за счет собственных средств участников долевого строительства (п.3.2 договора)

На основании решения УПФР в г.Оренбурге от ... № ... ФИО5 по её заявлению от ... выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... в связи с рождением второго ребёнка - ...

... г. ФИО5 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами МСК в размере 453026,00 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья по договору от ..., заключенному с ООО КБ «Агросоюз» на улучшение жилищных условий - на приобретение квартиры в строящемся доме, расположенного по адресу: ...-комнатной квартиры общей площадью ... кв.м.

Одновременно с заявлением представлены все необходимые документы, в том числе:

- договор участия в долевом строительстве от ... года № ...

- кредитный договор от ... года №...

- нотариальное обязательство от ... от имени ФИО18 (супруга заявителя) об оформлении квартиры, приобретённой с использованием средств МСК, на него, его супруги и их несовершеннолетних детей: ФИО9, ... года рождения, ... года рождения, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Решением УПФР в г.Оренбурге Оренбургской области № ... от ... заявление ФИО5 удовлетворено.

Платежным поручением № ... от .... средства МСК были перечислены в филиал Оренбургский ООО КБ «Агросоюз» и затем перечислены в ООО «Доступное жилье».

Таким образом, судом установлено, что истцами исполнены обязательства по оплате заключенных договоров долевого участия в строительстве в полном объеме.

Между тем, как установлено судом договора участия в долевом строительстве между Застройщиком и Участником долевого строительства не исполнены, многоквартирный жилой дом не построен, квартиры указанным гражданам не переданы, ООО «Доступное жилье» ликвидировано ...

Приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от .... .... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб., а также признан невиновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ и оправдан на основании п.3 ч2 ст. 302 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

Вышеуказанным приговором суда от .... также установлено, что многоквартирный жилой дом в пос. Ленина в ЖК ФИО17 не построен, взятые на себя обязательства по договорам долевого участия не исполнены. Истцы признаны потерпевшими в рамках настоящего уголовного дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ от 29.12.2006 средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 7 данного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Поскольку, денежные средства материнского (семейного) капитала, выделенные истцам в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области не возвращались, а право на повторное распоряжение материнским капиталом в полном объеме возможно только в случае полного возврата в бюджет фонда средств материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержке.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 22 сентября 2023 года

Судья: подпись Шляхтина Ю.А.

Оригинал подшит в деле № 2-5117/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга