Дело № 2а-303/2023
УИД 33RS0017-01-2022-002294-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи – Коноваловой А.В., при секретаре – Климановой И.И., с участием представителя административного истца –ФИО1, представителей административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» - ФИО2, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к Государственному бюджетному учреждению Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области об обязании выделить финансирование, о возложении обязанности оборудовать стационарное освещение автомобильной дороги, произвести устройство тротуаров, ремонтные работы,
установил:
Собинский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области, Государственному бюджетному учреждению Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (далее по тексту - ГБУ «Владупрадор») об обязании выделить финансирование, о возложении обязанности оборудовать стационарное освещение автомобильной дороги, произвести устройство тротуаров, ремонтные работы. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007) участок дороги от ул. Мира в г. Лакинске до дер. Васильевка находится в неудовлетворительном состоянии, а именно – имеются неровности дорожного покрытия, просадки и деформации в виде углублений, колейность, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения; в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке дороги в д. Васильевка, д. Курилово и за пределами населенных пунктов на расстоянии 100 м в каждую сторону отсутствует стационарное освещение; в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автодороги, проходящем через д. Васильевка и д. Курилово не обустроены тротуары или пешеходные дорожки. По факту выявления указанных нарушений Собинским межрайонным прокурором в адрес ГБУ «Владупрадор» внесено представление об устранении норм федерального законодательства, однако, недостатки в содержании дорожной сети устранены не были. Ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст. ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 3, 5, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 39, 218 КАС РФ, после уточнения административного искового заявления (т. 1 л.д. 108-110) Собинский межрайонный прокурор просил обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области в срок до 31.12.2023 выделить финансирование ГБУ «Владупрадор» для выполнения работ по организации стационарного электрического освещения на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово, выполнения работ по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, выполнения работ по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067 и выполнения ремонтных работ дорожного покрытия на участке автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549; обязать ГБУ «Владупрадор» в срок до 01.09.2024 организовать стационарное электрическое освещение на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, произвести ремонтные работы, устранив неровности дорожного покрытия, просадки и деформацию покрытия в виде поперечных трещин, на участке автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 требования уточненного административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, дал пояснения, аналогичные содержанию административного иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУ «Владупрадор» - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в 2021 году выполнены работы по искусственному освещению в границах д. Васильевка и д. Курилово согласно обязательным стандартам, действовавшим в период выполнения работ, полагала, что выполнение стационарного электрического освещения на расстоянии 100 м за границами населенных пунктов – не требуется. Суду сообщила, что требования ГОСТ Р 52766-2007 распространяются только на случаи строительства новых участков дорожной сети, в связи с чем на ГБУ «Владупрадор» не может быть возложена обязанность по обустройству тротуара в г. Лакинск и д. Васильевка. Кроме того, просила учесть, что документы градостроительного планирования в г. Лакинске – отсутствуют, в их отсутствии обустройство тротуара на спорном участке дороги в г. Лакинск не представляется возможным; для выполнения строительства тротуара в г. Лакинске необходимо выделение земельного участка, строительство тротуара на указанном участке нарушит существующую систему сетей (газо – водо провод, линии электропередач). Указала, что выполнение мероприятий, указанных в просительной части административного искового заявления, потребует выделения дополнительных бюджетных субсидий, которые в 2023 года не предусмотрены.
Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области - ФИО3 так же возражала против удовлетворения требований административного искового заявления Собинского межрайонного прокурора. Суду пояснила, что срок выделения денежных средств, указанный Собинским межрайонным прокурором – не значительный, с учетом порядка формирования бюджета, выделение денежных средств в срок до 31.12.2023 – затруднительно.
Заинтересованные лица: администрация муниципального образования г. Лакинск, ИП ФИО4, ООО «НИСА», администрация муниципального образования Куриловское, Министерство финансов Владимирской области, Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир», МУП «Водоканал» г. Лакинска, ПАО «Ростелеком», Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи», ПАО «Россети Центр и Приволжье», МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», АО «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривалось, автомобильная дорога Собинка – Лакинск – Ставрово, III технической категории протяженностью 15 114 км является дорогой общего пользования межмуниципального значения Владимирской области и принадлежит на праве оперативного управления ГБУ «Владупрадор» (NN).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Аналогичные правила установлены и для органов местного самоуправления муниципального сельского поселения.
В соответствии с действующим законодательством (подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организация дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Финансовое обеспечение такой деятельности осуществляется в соответствии со ст.33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Следовательно, обязанность по обустройству и содержанию спорных участков автомобильных дорог к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района или сельского поселения не относится.
Согласно пунктам 5,11 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения относятся к собственности субъекта Российской Федерации и закрепляются за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.
Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 № 245 утверждено Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области, в соответствии с которым Министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области. Министерство реализует следующие полномочия: организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; Обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Владимирской области и безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение создания и функционирования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, предоставляемых на платной основе и без взимания платы.
В целях реализации своих полномочий Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций; составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 10.06.2009 №441 утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области.
Пунктом 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» в установленном порядке государственных контрактов с подрядными организациями.
Административный ответчик - ГБУ «Владупрадор» создан в форме государственного бюджетного учреждения, и в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ «Владупрадор» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них в пределах выделенных из средств областного бюджета объемов финансирования (NN).
Согласно акту проверки от 26.09.2022, на участке автомобильной дороги Собинка–Лакинск-Ставрово в д. Васильевка, д. Курилово и за пределами населенных пунктов на расстоянии 100 м в каждую сторону отсутствует стационарное электрическое освещение (NN).
Как следует из акта обследования участков автомобильной дороги от 10.02.2023, вдоль автомобильной дороги в д. Васильевка в границах населенного пункта жилая застройка располагается по одной стороне, тротуар в границах населенного пункта – отсутствует. Участок автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549 находится в неудовлетворительном состоянии, имеются неровности дорожного покрытия, просадки и трещины. Стационарное электрическое освещение на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово – отсутствует (NN).
Согласно акту от 03.05.2023 выявлены неровности дорожного покрытия в виде просадок, деформации покрытия в виде поперченных трещин (разломов), разрушения кромки дорожного покрытия, занижения обочины на участке 3+848 по км 5+549 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово (NN).
Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Таким образом, требование о необходимости надлежащего содержания покрытия проезжей части содержится в государственном стандарте. Факт выявления неровностей, деформаций дорожного полотна установлен выше названными актами обследования. Доказательств того, что акты не соответствуют действительности, и дорожное полотно не имеет дефектов, ответчики не представили.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» предусмотрено, что стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Пунктом 12 указанного перечня предусмотрена обязательность требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7). Дата утверждения (регистрации) ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». - 23 октября 2007 года.
Пунктом 4.6.1.1 указанного ГОСТа предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
С учетом изложенного, требования прокурора об устройстве стационарного электрического освещения на спорных участках автомобильной дороги межмуниципального значения являются обоснованными.
Такая обязанность относится к полномочиям ГБУ «Владупрадор», на балансе которого они находятся, а также к полномочиям Министерства транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области по осуществлению финансирования указанных работ для выполнения требований ГОСТа.
Каких либо доказательств, свидетельствующих о принятии административными ответчиками конкретных мер, направленных на выполнение требований указанного ГОСТа в материалы административного дела не представлено.
На основании п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.
Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
На основании п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
При этом, как указано в «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр), допускается устройство тротуара с одной стороны от проезжей части улиц и дорог с учетом требований СП 396.1325800. В условиях реконструкции на улицах местного значения, а также при расчетном пешеходном движении менее 50 чел./ч в обоих направлениях допускается устройство тротуаров и дорожек шириной 1,2 м. При благоустройстве незастроенных территорий допускается предусматривать организацию пешеходных путей вдоль проезжей части дорог. При непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0,5 м.
Суд находит не состоятельной позицию представителя ГБУ «Владупрадор» о том, что требования п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не подлежат применению при содержании участка дорожной сети в г. Лакинске и д. Васильевка, так как согласно Распоряжению Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р, ГОСТ Р 52766-2007 относится к перечню документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, положения указанных нормативных актов не содержат требований о том, что ГОСТ Р 52766-2007 подлежит применению только при проектировании новых участков дорожной сети.
С учетом изложенного, требования прокурора об устройстве тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 также являются обоснованными.
При этом суд учитывает, что согласно генерального плана г. Лакинска, на спорном участке дорожной сети в г. Лакинск с обеих сторон дороги имеется застройка, автомобильная дорога пересекает подземный газопровод, линии электропередач и связи (NN).
По информации администрации г. Лакинск, правая обочина (по направлению движения в п. Ставрово) проходит по границе кадастрового квартала NN, имеющего общие точки координат с земельными участками с кадастровыми номерами: NN NN, NN, расположенными под многоквартирными домами, в связи с чем возможность оборудования пешеходного тротуара на указанном участке дороги – отсутствует. Возможность обустройства тротуара вдоль левой стороны обочины (по направлению движения в п. Ставрово) имеется, при этом права муниципального образования в части использования земель, государственная собственность на которые не разграничена, нарушены не будут, так как указанные земли являются полосой отвода дороги регионального значения (NN).
Суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10. 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», тротуар – элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части, поэтому элементом благоустройства населенного пункта он не является. Следовательно, администрация муниципального образования г. Лакинск не является участником спорного правоотношения.
Прокурор в уточненном административном исковом заявлении просил обязать ГБУ «Владупрадор» в срок до 01.09.2024 выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200 с левой и правой сторон относительно проезжей части, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067 с левой стороны относительно проезжей части, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Суд учитывает, что в силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Вопрос исполнимости решения суда при организации тротуаров с обеих сторон дорожного полотна на спорном участке автодороги прокурором не исследовался.
Вместе с тем, требования к устройству тротуаров подробно приведены в подзаконных нормативно-правовых актах, поэтому описание этих требований в резолютивной части судебного акта не является обязательным.
Тот факт, что на спорном участке дороги расположены жилые дома, коммунальные системы, линии электропередач, не означает, что автомобильные дороги могут не соответствовать требованиям безопасности и государственных стандартов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неорганизация электрического освещения и строительства тротуаров на спорных участках автомобильной дороги межмуниципального значения, увеличивает вероятность ДТП, не обеспечивает безопасность дорожного движения, угрожает жизни и здоровью граждан, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определяя срок исполнения обязанностей, возложенных на административных ответчиков настоящим решением, суд приходит к следующим выводам.
Соблюдение сбалансированности бюджета не дает оснований для невыполнения обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, которые пользуют автомобильными дорогами.
Суд учитывает, что в силу положений п. 6 ст. 9. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, исполнение обязанностей, возложенных настоящим решением на ГБУ «Владупрадор» будет осуществлять за счет субсидий.
Согласно распоряжению Администрации Владимирской области от 23.12.2022 №» 1390-р, на 2023 год ГБУ «Владупрадор» выделены субсидии в сумме <данные изъяты> рублей, на выполнение утвержденного перечня объектов капитального строительства (NN).
Положения п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) определяют сроки устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений покрытия проезжей части. При этом, колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
Суд находит достаточным срок в один год с даты вступления решения в законную силу для выделения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области финансирования ГБУ «Владупрадор» для выполнения вышеназванных работ.
С учетом необходимости подготовки технической документации, предполагаемого объема работ, который необходимо выполнить ГБУ «Владупрадор», суд полагает возможным возложить на ГБУ «Владупрадор» обязанность в срок по позднее одного года с момента получения финансирования организовать стационарное электрическое освещение на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, произвести ремонтные работы, устранив неровности дорожного покрытия, просадки и деформацию покрытия в виде поперечных трещин, на участке автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к ГБУ "Владупрадор", Министерству транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области об обязании выделить финансирование, о возложении обязанности оборудовать стационарное освещение автомобильной дороги, произвести устройство тротуаров, ремонтные работы, удовлетворить.
Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области в срок по позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу выделить финансирование ГБУ «Владупрадор» для выполнения работ по организации стационарного электрического освещения на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово, выполнения работ по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, выполнения работ по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067 и выполнения ремонтных работ дорожного покрытия на участке автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549.
Обязать ГБУ «Владупрадор» в срок по позднее одного года с момента получения финансирования организовать стационарное электрическое освещение на участках с км 4+255 по км 4+300, с км 5+162 по км 5+354, с км 6+028 по км 6+167, с км 11+222 по км 11+289 автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта г. Лакинск вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 3+887 по км 4+200, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, выполнить работы по устройству тротуаров в границах населенного пункта д. Васильевка Собинского района, вдоль автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово на участке с км 5+262 по км 6+067, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, произвести ремонтные работы, устранив неровности дорожного покрытия, просадки и деформацию покрытия в виде поперечных трещин, на участке автомобильной дороги Собинка-Лакинск-Ставрово с км 3+848 по км 5+549, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Об исполнении решения сообщить в Собинский городской суд Владимирской области, Собинскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня его исполнения.
На настоящее решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области.
Решение суда принято в окончательной форме 19.05.2023
Судья А.В. Коновалова