Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО13, с участием: истца ФИО2, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО15, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО14, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО18, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», <адрес>, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», <адрес>, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО15 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за № его доверитель, в лице опекуна родной бабушки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, была принята на учет в списки очередности по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий» за №.

На момент постановки на учет она именовалась как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После брака (11.09.2008г.) взяла фамилию мужа «ФИО21». ДД.ММ.ГГГГ. поменяла имя на «ФИО9», в настоящее время ФИО2.

Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № гр. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках очередности дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий» за №.

Факт назначения ФИО20 ФИО3 ФИО11 опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ а также удостоверением опекуна.

По сведениям <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.№) и Управления по делам архивов Администрации <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №) информация о наличии личного дела и указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении опекунства над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве отсутствует.

Вместе с тем, Управлением по делам архивов Администрации <адрес> представлена заверенная копия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно данного постановления опекун ФИО2, ее бабушка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> была включена в списки очередности по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий» за №.

Однако, согласно письма МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.№ мой доверитель (ФИО2) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> не значится.

Между тем, ФИО2 была включена в такой список, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, несмотря на то, что в данном постановлении работником администрации внесена запись о включении в список ее опекуна - ФИО3

Более того, факт включения ФИО2 в названный список подтверждается письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №.

Таким образом, никто другой, кроме ФИО1 (в последующем ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не мог быть включен вышеназванным постановлением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>.

Просит суд обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийноежилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> восстановитьФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилымипомещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставитьФИО2 жилое помещение в виде благоустроеннойквартиры в городе Махачкала по нормам предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО16 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, собственного жилья не имеет и никогда не имела, проживает в съемной квартире по адресу: <адрес> мужем и четверо детей. О нарушенном праве ей стало известно из ответа №.№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> и ответа МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок исковой давности не пропущен.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО17 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО18 иск не признала, и пояснила, что в удостоверении № указаны фамилия и имя опекуна без отчества, а в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны только фамилия и инициалы лица, включенного в списки очередности детей-сирот, по инициалам усматривается, что это бабушка истца, нет достоверных данных, что истица была включена в списки очередности детей-сирот, а также просила суд применить сроки исковой давности.

Представитель МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий» в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

Представитель Министерства образования РД в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 N 161 утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2004 № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными’ полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 № 58 уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 8 статьи 8 Закона № 58 предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом положений закона надлежащим ответчиком по делу является Администрация ГОсВД г.Махачкалы, которая наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности обратился к главе внутригородского района «<адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче заверенной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вместе с заявлением истцом были приложены все необходимые документы, что подтверждается сопроводительным письмом с описью приложенных документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> в имеющихся архивных документах личного дела по установлению над ФИО21 (ФИО20) ФИО9 (ФИО8) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опеки попечительства нет.

Согласно ответу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истица не значится в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Махачкале.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно свидетельству II-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГСа Администрации МО ГО «<адрес>», родилась ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО12 Сулейман, мать – ФИО5.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана недееспособной.

Как усматривается из свидетельства о рождении IV-ВМ №, ДД.ММ.ГГГГ выданному Бюро ЗАГСа, ФИО20 Мариям ФИО11 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовательно, бабушкой ФИО21 (ФИО20) ФИО9 (ФИО8) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В судебное заседание не представлен оригинал указанного Постановления, однако, представлено удостоверение №, выданное ФИО3 в том, что она, согласно решению <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в списки детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответу Прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 установлено, что Постановлением главы <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекун ФИО3 включена в списки детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, из письма <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ с Списках под №. Однако, в настоящее время на учете по улучшению жилищных условий в администрации ГОсВД «<адрес>» истец не состоит, что свидетельствует о неправомерных действиях Администрации. В целях указанного нарушения закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес руководителя МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий».

Суд отвергает доводы ответчика о том, что удостоверение № не подтверждает назначение опекуном ФИО20 Мариям ФИО11 над несовершеннолетней Юсупой (ФИО20) ФИО8 (ФИО9) ФИО10, поскольку не указано отчество опекуна и отчество несовершеннолетней и нет подтверждения, что ФИО21 (ФИО20) ФИО8 (ФИО9) ФИО10 включена в списки детей-сирот, так как на основании исследованных в судебном заседании документов суд приходит к убеждению, что опекуном над Юсупой (ФИО20) ФИО8 (ФИО9) ФИО10 была назначена ФИО20 Мариям ФИО11 и ФИО1 была включена в списки детей-сирот, а ненадлежащее оформление и допущенные администрацией <адрес> неточности при оформлении документов ущемляют права истицы.

Суд оценивает вышеуказанные документы как доказательства, подтверждающие факт включения истицы в списки очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из смысла приведенных норм закона следует также, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно копии ответа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий за номером №.

На запрос суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ дан ответ, что представить заверенную копию вышеуказанного письма не представляется возможным, поскольку документы категории «переписка по вопросам опеки и попечительства» отнесены к документам временного хранения и после проведения научно-технической обработки были уничтожены. Одновременно сообщили, что сведения об установлении опеки над ФИО21 (ФИО20) ФИО8 (ФИО9) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настольном реестре подопечных несовершеннолетних не имеется, личное дело отсутствует. Однако удостоверение № об установлении опеки над истицей опровергает довод, что сведения об установлении опеки над ФИО21 (ФИО20) ФИО8 (ФИО9) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настольном реестре подопечных несовершеннолетних не имеется.

Согласно свидетельству I-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГСа Администрации МО ГО «<адрес>», ФИО6 переменила имя на ФИО2.

Согласно свидетельству I-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГСа Администрации МО ГО «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО21.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако стороной ответчика не представлены доказательства, опровергающие доводы истца: списки очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за 2001 год и за последующие годы; реестр подопечных несовершеннолетних, о котором упоминается в ответе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ).

Заявление представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» о применении сроков исковой давности неосновательны и не принимаются судом, поскольку истец узнал о нарушении своего права как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в феврале 2022 года, что усматривается из обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ и ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес>.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение в виде благоустроенной квартиры к <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.