Решение по делу № 2-3020/2023 от 16.11.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело №2-3020/23

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 ноября 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии;

2) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной психиатрической больнице № в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения №, младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения №, а также младшей медицинской сестры (санитарки палатной) Областной психиатрической больницы №;

3) обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что более 10 лет осуществляет трудовую деятельность на работах с тяжёлыми условиями труда и достигнув пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика истцу было отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец полагает, что исключение данных периодов из специального страхового стажа и отказ в назначении пенсии являются незаконными и нарушающими её право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом без присутствия в судебном заседании представителя ответчику.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 45-47).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 37-38).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 также отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжёлыми условиями труда – 10 лет (л.д. 20-21).

По подсчётам ОСФР по <адрес> общий страховой стаж ФИО1 составляет 26 лет 05 месяцев 25 дней, при этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 04 года 09 месяцев 00 дней.

Как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСФР по <адрес> не включило в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности младшей медицинской сестры, поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течении полного рабочего дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры, поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течении полного рабочего дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры и младшей медсестры (санитарка палатная), поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течении полного рабочего дня.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Раздел «XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает должности работников, непосредственно обслуживающих больных: младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а также в домах - интернатах для психических больных, детских домах – интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Как установлено в п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Министерство социальной защиты Российской Федерации в Указаниях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", разъяснило, что при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила N 1015).

В соответствии с п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777).

Согласно трудовой книжке БТ-II№, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Облпсихбольницу № на должность младшей медсестры по уходу за больными отделения №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 7-9).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер», указано, что ФИО1 действительно работала в Областной психиатрической больнице № (в настоящее время ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер») полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения №, младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения №, младшей медицинской сестры палатной 2-го психонаркологического отделения №, младшей медицинской сестры (санитарка-палатная) 2-го психонаркологического отделения, выполняла непосредственное обслуживание психически больных. Период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в качестве не подлежащего включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д 22).

Аналогичные по своему содержанию сведения также указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.10, выданной ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» (л.д. 23).

С учётом приведённых положений закона и установленных обстоятельств, суд отказывает во включении в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет.

Вместе с этим, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждается, что занимаемые истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к работе с тяжёлыми условиями труда.

Данная трудовая детальность осуществлялась истцом в полный рабочий день при непосредственном обслуживании больных, что подтверждает особый характер работы истца и даёт право на включение спорных периодов работы в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, с учётом включённых периодов, истец обладает необходимой продолжительностью стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с чем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ